齐鲁网青岛8月6日讯 2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要加快建设世界一流的海洋港口，为海洋强国建设作出贡献，总书记的嘱托言犹在耳。8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛挂牌成立，涉及全省7市的沿海港口资源整合迈出决定性一步，山东迎来“大船大港”时代。

“战国七雄”的尴尬

作为国内沿海第二港口大省、国内第三大经济大省的山东其资源丰富度自不待言。打开山东省地图，从北至南沿海港口分布为：滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港7个市级港口。

这是2018年山东沿海港口数据。全省沿海港口共完成货物吞吐量16.1亿吨，居全国第二位。其中，青岛港超过5亿吨，日照、烟台港超4亿吨，均跻身全国港口前十位。

即便是拥有这样一张华丽的成绩单，但与世界一流港口相比，山东港口无序发展、重复建设、同质竞争的突出问题不容忽视。山东省宏观经济研究院副院长高福一说，

落实总书记的指示精神，着眼于加快建设世界一流的海洋港口，山东省委、省政府在深入调研论证的基础上，作出推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策，并加快推进。相继整合东营港、潍坊港、滨州港资源，成立山东渤海湾港口集团；由青岛港集团吸收合并威海港集团。最终整合青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港，成立山东省港口集团。

整合不是“拉郎配”

我省推动沿海港口资源整合不是计划经济手段“拉郎配”，是在学习借鉴浙江、辽宁、江苏等省经验基础上，结合山东实际，推进沿海港口资源整合。此前，我省已整合东营港、潍坊港、滨州港资源，成立山东渤海湾港口集团；由青岛港集团吸收合并威海港集团。

省委、省政府对于我省沿海港口一体化改革高度重视，成立了沿海港口改革工作推进机制，省港口集团批复设立后，成立了省港口一体化发展工作专班，专班办公室设在省交通运输厅，具体负责改革方案的组织与实施。

新组建的山东省港口集团，是省政府批准设立的国有企业集团，是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。

据介绍，省港口集团直接归省委、省政府管理，由省国资委履行监管职责，各市和各大企业只享有股权分红权，不参与港口管理，厘清了省港口集团与有关各方所有权和经营权关系，明晰了政府监管职责，便于集中统一领导和经营主体的高效决策，有利于集团上下融为一体，形成竞争优势。

省交通运输厅厅长江成表示，整合沿海港口资源、推进一体化发展，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记对山东提出的更加注重经略海洋、推进海洋强省建设重要指示要求的具体举措；是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择；是从根本上解决我省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路。

化学反应 实现“1+1+1+1＞4”

港口整合不是简单的物理过程，而是化学反应，通过整合，产生新的业态、新的空间、新的能量，实现“1+1+1+1＞4”的效果。

山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示，省港口集团将高点定位发展目标、坚持创新驱动、加强资源统筹，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。“我们要统一优化配置岸线资源，明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向，杜绝重复建设、同质化竞争，彻底解决好你有我也有、各‘诸侯港’各自为战的问题。”霍高原说。

按照“东西双向互济，陆海内外联动”的要求，省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合，深度融入“一带一路”建设，打造我省对外开放新高地。东西，是指我省沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的协调发展，将沿丝绸之路经济带布局更多“无水港”；内外，就是以港口为枢纽，港通四海，实现海上航线全球通，陆连八方，服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地。

霍高原表示，省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。整合完成后，要让地方党委政府满意，港口合作伙伴满意，广大员工满意。省港口集团自身要实现“三合发展”，从组织架构、管理一体化上完成“整合”；通过集团化运作、一体化经营、协同化发展完成“融合”；在此基础上，从港口各个构成模块间深度联合、彼此影响、产生增力过程中实现“耦合”效应，打造山东港口新优势和拳头品牌。

山东港口资源整合不是计划手段的“拉郎配”，而是遵循经济发展规律，按照市场化、法制化手段的重组整合，目的是实现全省港口资源的高效、集约利用。港口集团组建以后，省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确，重复建设、同质化竞争的问题将会逐渐消失，你有我也有各“诸侯港”各自为战的问题将从根本上得到解决。据介绍，港口集团成立后绝不允许出现恶性压价竞争行为，也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象。

搭好台 唱好戏 实现新发展

省港口集团搭起了“戏台”，真正上场主角还是四大港口集团。对于整合，四大港口集团的功能定位不同，发展方向也各有侧重，但均朝着加快建设世界一流海洋港口的目标进发。

作为省港口集团的重要组成部分，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量、国际航线、内陆班列等关键要素，均占有重要地位。对于新成立的省港口集团今后的发展，青岛港负责人表示，青岛港将发挥好辐射带动作用，把握好山东港口协同化发展与上合经贸合作示范区的重大机遇，与其他兄弟港口一道，补短板强弱项，加快建设世界一流的海洋港口。

日照港集团负责人表示，沿海港口资源整合对日照港发展是难得机遇，港口的平台基础更大了，发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势，进一步提升服务质量，扩大市场影响，促进港产城海融合发展，城市和腹地经济繁荣。

烟台是“一带一路”海上丝绸之路的节点城市，烟台港为烟台建设国际物流大通道，打造对外开放新高地，构建全方位开放新格局，有效带动烟台市经济高质量发展，提供了强有力的支撑保障。烟台港集团负责人表示，省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。

去年3月28日山东渤海湾港口集团的成立打响了我省港口资源整合的第一枪，山东渤海湾港口集团负责人说，与兄弟港口相比，渤海湾起步晚，规模小，泊位少，港口业务相对单一，但发展前景广阔，潜力巨大，今后将根据省港口集团确定的功能定位，将渤海湾港建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港，助推地方和区域经济社会发展。

闪电新闻记者 高昌洁 高杰 青岛报道