2020年，我省交通运输系统认真贯彻中央关于加快建设交通强国战略部署，按照交通运输部批复我省试点意见、省领导批示精神和省厅印发的试点工作实施方案，立足山东实际，突出特色优势，加强组织领导，精心谋划实施，强化保障措施，狠抓推进落实，交通强国试点工作全面推进，取得阶段性明显成效。

一、勇于创新，高速铁路建管模式试点成效明显。一是理顺全省铁路建设管理体制，创新完善“路方主导、我省配合”建设国家干线铁路和“我省主导、路方参与”建设区域干线铁路及“我省自主、路方支持”建设地方城际铁路的体制机制，潍烟、莱荣、济枣3个高铁项目均由我省全部出资并自主建设；潍莱高铁建成通车，标志着我省完全自主投资、自主建设地方高铁管理模式，取得可复制可推广的经验成果。二是创新地方高速铁路征地拆迁方式，在潍烟、莱荣高铁项目建设中，探索形成了“1234”征地拆迁模式(“1”即一个目标责任书，“2”即建设单位作为责任主体、地方政府作为实施主体的两个主体，“3”即市级政府统筹、县级政府分担、多元化融资相结合的三种征拆资金筹集方式，“4”即省、市、县、乡镇四级政府推进落实机制)，创新将三电迁改纳入工程费用，由省铁投集团组织实施，费用自筹自支、作价入股的征地拆迁模式得到进一步完善，地方政府主导作用得到进一步发挥。三是“政府引导、市场运作、开放多元”的铁路投融资体制、配套规范的地方铁路工程质量监督模式和健康发展的控股铁路运维模式试点取得积极进展。通过“财政+基金”，推进债券及保险债权、保险股权和社会债权计划以及银赁通等“银行+租赁”业务模式，累计实现457亿元融资规模，实现利润2.16亿元；通过“债券+贷款”，自2019年以来，累计落实铁路建设专项债券资金105亿元，全部用作我省在建铁路项目资本金，并撬动项目贷款按时足额到位；通过“资本+市场”，引入社会资本约270亿元；通过“资产+证券”，利用济青高铁股权转让，引入中金公司约30亿元；探索“土地+开发”方式，完成了济南至滨州高铁、济南至枣庄高铁等5个高铁项目33个新建高铁站周边有关土地的综合开发合作协议签署，划定铁路运营补亏受益区约1868公顷（28027亩），预期可落实高铁运营补亏资金180亿元；莒南铁路土地综合开发项目，首期176亩土地出让收益3520万元，以财政专项补助资金的形式，拨付至省市合资土地综合开发平台，标志着我省铁路土地综合开发取得了突破性进展。建立完善我省地方铁路工程质量监督体系，加快构建地方铁路工程智慧监督信息化平台，2020年投入2800万元研发货运铁路运输智能化新模式。控股合资铁路管理实现破冰，山东铁路有限公司挂牌成立。

二、示范引领，打造“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板初见成效。一是探索创建农村公路建设新模式，实现发展融合化新突破。以实施样板示范路建设为依托，以丰富农村公路功能定位，促进乡村振兴融合发展为突破，形成具有山东特色、“农村公路+”高度融合的建设规划方法、推进模式、标准体系。打造产业振兴致富路、美丽生态景观路、乡村文化旅游路、爱国红色教育路等10条示范样板路，涌现出威海环山公路、招远市欧邱线“十大最美公路”、五莲县齐鲁风情5号路等典型路段。制定《全省农村公路建设试点指南》《全省农村公路县乡道指路标志建设指南》《山东省农村公路服务驿站建设指南》《山东省农村公路服务驿站建设指南》，形成农村公路建设服务乡村振兴的齐鲁模式。二是探索建立具有山东特色的路长制管养新机制，实现管护责任化新突破。以实施“总路长与各级路长分级负责”的具有山东特色的农村公路路长制为依托，建立“四个体系”，形成责权明晰、部门联动、保障到位的农村公路管理养护新机制。探索创新乡村道管护新方式，构建“县级指导、乡级负责、市场养护、乡村保洁”的乡村道管护新体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护新机制。省政府出台《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，省厅编制《山东省农村公路路长操作手册》《山东省农村公路养护标准化技术指南》，全面推行科学化、标准化、精细化农村公路管理养护齐鲁模式。三是探索强化信息技术新应用，实现决策精准化新突破。以构建基于“互联网 + ”的农村公路智能化管理养护平台为依托，以物联网、地理信息、遥感影像、多媒体充分融合的信息技术应用为支撑，逐步建立省市县乡村全面覆盖、信息共享、业务协同、高效便捷的农村公路智能化管养系统。省级建设“山东省四好农村公路综合管理服务平台”，实现“一图”、“一库”、“一平台”。四是探索农村通户道路硬化新路子，实现农村街巷硬化覆盖全面化新突破。完善《山东省村内道路硬化技术指南》，制定《山东省农村公路绿色耐久铺装技术指南》，探索切实可行的“农村通户路”硬化新路子，为全省稳妥有序推进美丽宜居乡村建设提供保障。截至去年11月底，累计完成2.9万个行政村农村通户道路硬化任务，全省6.4万个行政村实现硬化，占全省行政村总数的93%，全省农村基本实现村内道路“户户通”，为增进人民群众福祉、助力乡村振兴作出了重要贡献。

三、创新驱动，智慧高速公路试点工作扎实推进。以京台南段、济青中线为主体，以智慧交通重点实验室和智慧高速公路科技研发为支撑，全面推进试点工作。一是按照“全天候通行、全路段感知、全过程管控”的建设定位，以“智能管服、快速通行、安全保障、绿色节能和车路协同”五大体系为支撑，吸收国内外30余家科研、知名大学和高科技公司等单位的先进技术理念，加快推进京台南段、济青中线智慧高速示范项目建设。编制完成京台高速公路泰安至枣庄（鲁苏界）段改扩建项目智慧高速实施方案和施工图设计，顺利通过省厅组织的专家审查。开展了济青中线智慧高速建设项目外场设备选型及布设方案比选，完成了智慧高速初步设计，施工图设计正加紧编制。二是大力推动智慧交通重点实验室建设。编制了《智慧交通重点实验室创建工作方案》、《智慧交通重点实验室科技发展规划》《智慧交通重点实验室人才队伍建设方案》。目前，实验室已认定为“山东省发改委工程实验室”和“山东省交通运输行业重点实验室”，正在组织申报“山东省重点实验室”；同步启动山东省发改委智能道路与车路协同技术装备工程实验室和济南市智慧交通创新创业共同体建设。加快智能网联高速公路测试基地建设，完成测试基地顶层设计和第一阶段施工图设计，实现26公里全部路域数字化、网络化和智能化改造，具备开展车路协同、智慧高速和自动驾驶等领域相关技术的测试、验证与科研服务的能力。三是积极开展智慧高速公路重大科技攻关。编制完成2020年度山东省交通运输行业重点科技项目清单和计划任务书，其中12个课题已申报部重点科技项目。加快推进车路协同、交通大数据、智慧公路系统关键技术研究、交通网全息感知与智能控制技术装备研发。

四、实施项目带动，智慧港口建设试点全面展开。一是群策群智谋划智慧港口建设。对照“123”智慧港口试点模式，确定了涵盖“智慧大脑、智慧服务、智慧管控、智慧生产、智慧装备、智慧基础”智慧绿色港建设重点工程项目清单，创新采取“1+N”开放合作共享模式，与平安、阿里、SAP等9家国内外知名厂商合作编制完成《山东港口智慧绿色港顶层设计方案》，并通过专家组评审。山东港口集团成立由5位院士领衔，清华、复旦、同济、哈工大，交通运输部科学研究院、水运科学研究院等院校、研究机构的20位专家教授学者组成的专家委员会，为智慧港口建设提供智力支持。二是重点项目支撑智慧港口建设。在港口云生态平台建设方面，开发应用“云港通”“舟道网”“陆海通”等综合物流服务平台，构建起“互联网+港口+业务”的新型业态及服务体系，打造“开放、包容”的港航数字生态圈。在港口智慧大脑平台建设方面，推动大数据资源整合、应用开发和对外数据服务；深化青岛港调度指挥中心系统、日照港大宗件散货集疏系统、烟台港管道智脑系统等项目的建设。在自动化集装箱码头信息系统工程建设方面，充分发挥全自动化码头技术领先优势，研发自动化码头口岸监管智慧服务系统，实现边检智能监管平台数据实时显示、整合分析、信息共享，提升自动化码头口岸监管水平。积极推动自动化码头建设和传统码头智能化改造，青岛港累计完成集装箱轨道吊改造39台。加强智慧港口信息基础设施建设，已建成5G基站超过50座，开展基于5G的大型设备远程控制、智能理货应用、AGV集卡车测试等应用场景测试。三是标准体系引领智慧港口建设。青岛港“自动化集装箱码头标准体系”已于去年8月顺利通过专家评审，该体系是我国港口企业自动化集装箱码头专业领域的创新性标准体系。

五、提升行业治理能力，综合交通运输体制机制改革试点工作深入推进。一是综合交通运输管理体制改革取得实质性进展。2018年，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》等文件精神，我省坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，以及政事分开、事企分开等改革思路，将原省发改委、省经信委、省住建厅的地方铁路、航空、城市轨道交通等有关职能，原省交通运输厅公路局、道路运输局、港航局承担的路政管理、道路旅客货物运输管理、水运行业管理等行政职能划入省交通运输厅。同时全省多市也对应省级改革同步完成职能划转，较好打破了过去公铁水空等多种运输方式分头规划、分别建设、分散管理的局面，标志着山东进入综合交通运输发展的新时代。二是综合交通运输运行机制进一步完善。形成一体对外的综合交通运输协作配合机制，坚持统分结合，强化归口管理，涉及多专业的综合性业务原则上一个部门对上承接工作。三是形成一体覆盖的综合交通运输规划编制机制。整合多种运输方式，统筹区域交通发展一盘棋，实现职能在一起、规划在一体，统一编制综合立体交通网规划和综合交通运输“十四五”规划，为加快形成多层次一体化、广覆盖的区域综合立体交通网奠定规划基础。四是形成一体衔接的综合交通运输服务机制。加快发展“一单制”联运服务和形式多样的联程运输，大力发展公空、公铁、铁水等多式联运服务。打造一批具有较强辐射带动作用的综合运输枢纽城市。健全综合客运枢纽和多式联运型货运枢纽(物流园区)建设机制，完善港站枢纽集疏运体系。五是形成一体联动的综合交通协同推进机制。强化部门联动，充分发挥各级各类议事协调机构的作用，推动形成交通运输、发展改革、自然资源、生态环境等部门之间高效配合的交通运输重大基础设施建设协同推进机制。六是形成一体运行的交通运输综合执法机制。组建综合行政执法机构和队伍，进一步明晰省、市、县三级交通运输综合执法机构职责分工，解决交通运输行政执法领域机构重叠、职责交叉、多头多层执法等深层次问题。完善交通运输联合执法、行政执法与刑事司法衔接的工作机制。