主题：枣庄市推动“四好农村路”高质量发展

       时间：2021年11月22日上午9：30

       嘉宾：枣庄市交通运输局

       党组书记、局长  李清华

       主持人：各位网友，大家好！欢迎关注山东省交通运输厅在线访谈。本期访谈我们邀请到了枣庄市交通运输局党组书记、局长李清华，请他向大家全面介绍枣庄市推动“四好农村路”高质量发展有关情况。李局长，您好。

       李清华：主持人好，各位网友好。很高兴在山东省交通运输厅在线访谈与大家见面，也非常感谢大家对枣庄市交通运输工作的关心和支持。

       主持人：近年来，枣庄市着力打造“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板，推动“四好农村路”高质量发展，实现了新突破。请您介绍一下相关情况。

       李清华：好的，我把枣庄市“四好农村路”工作开展的总体情况向大家介绍一下。近年来，枣庄市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，以“四好农村路”建设为统领，充分发挥协调服务职能，大力实施三年集中攻坚专项行动“六大工程”建设，持续推进提质增效“五大工程”，着力构建三级示范体系，取得了显著成效。

       “十三五”期间，枣庄市完成农村公路投资48.76亿元，较“十二五”时期增长228.8%；新建改建改善农村公路3818.7公里，较“十二五”时期增长33.9%。全市农村公路总里程长达8297.6公里，占全市公路总里程（9015公里）的92%；圆满完成“四好农村路”三年集中攻坚行动和“户户通”道路硬化任务，共完成路网提档升级工程598.8公里，自然村庄通达工程1359.6公里，路面状况改善大中修工程1824.3公里、危桥改造97座，运输服务站点提升工程2004个，完成304个行政村道路硬化工程。2021年，按照省厅的安排部署，扎实开展“四好农村路”提质增效专项行动，截至目前，全市已完成投资8.2亿元，完成路网延伸通达工程52.1公里、路网改造提升工程173公里、路面状况改善养护工程559.4公里、危桥改造12座、村道安保工程30公里，全市农村公路通达深度、路网密度和技术水平均有了显著提升。颁布实施《枣庄市农村公路条例》，标志着枣庄市农村公路建设从“政策推动”迈入“法治引领”新阶段，为创新“枣庄模式”升级版提供法治保障。

       主持人：枣庄市正在开展交通强国“四好农村路”建设试点市和深化农村公路管理养护体制改革试点市创建工作，进展如何？

       李清华：按照部省试点工作安排部署，紧扣枣庄实际，树立系统观念，强化问题导向，深化体制改革，优化管理机制，完善服务体系，扎实推进改革试点任务，基本实现“管养一体化、路长制管理、美丽农村路、信息化平台、公交一体化”五个创新突破，取得阶段性成果。

       一是创新农村公路管养一体化共享模式。主动整合交通、环卫、应急等部门资源，全力推进农村公路“养护资金、基础设施、职责业务、管养开发、绩效考核”五个一体化运作，努力实现“养护人员、工程设备、物资物料、管养信息”四个共享，将农村公路的相关部门、人员、资金、信息、设备、物料等进行深度融合，协作共享。将各区（市）农村公路管理养护工作纳入政府绩效考核体系，加强地方农村公路管理机构能力建设。落实区（市）级政府主体责任。区（市）级政府要将农村公路管理养护工作纳入“三农”工作统筹谋划，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门和镇政府的管理养护权力和责任清单，实行农村公路工作目标责任制和绩效管理。发挥好镇、村作用。建立“区（市）指导、镇级负责、市场养护、环卫保洁”的乡村道管理养护新机制。

       二是推行农村公路管理养护路长制。2020年12月，市政府发布关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见，开始全面推行“路长制”，完善“县级指导、乡级负责、市场养护、环卫保洁”的农村公路管护新机制，实现农村公路由交通部门一家独管到“党政牵头、部门齐抓、三级联动、全民参与”的新型综合管理机制转变。全面落实以区（市）政府主要负责同志为总路长的农村公路“路长制”。设立县、乡、村道路长由区（市）、镇（街）、村委会主要负责人担任。各级路长具体负责相应农村公路的管理以及农村公路日常养护、路域环境整治、路面扬尘防治、绿化等方面工作。明确相应机构承担路长制运行的日常工作，落实总路长的相关部署，对各级路长履职尽责情况监督评估，监督、指导有关部门对各级路长提交管理问题的办理落实。成立枣庄市深化农村公路管理养护体制改革和试点创建领导小组，负责全市农村公路“路长制”监督指导、评估考核等工作，督导农村公路“路长制”实施。

       三是搭建美丽农村路生态圈。将美丽农村公路建设与美丽宜居乡村建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、现代农业发展等充分融合，打造美丽农村路生态圈。以“美丽农村路”建设为切入点，同步建设公路驿站、公交站点、人文景观，推动农村公路与地域特色、地理景观、乡村产业、区域文化深化融合，建设高标准产业振兴致富路、美丽生态景观路、乡村文化旅游路、爱国红色教育路等示范样板路，打造“6+N”农村公路美丽闭合圈，将地方旅游景点、产业园区、乡村物流站点、革命教育基地、公路驿站等元素连点成线、串珠成链，丰富农村公路功能定位，推进农村公路与乡村振兴融合发展，打造“新时代美丽农村路”枣庄品牌。依托精品示范美丽公路西环线榴花路作为主赛道，成功举办了枣庄冠世榴园国际马拉松赛，是枣庄第一次将农村公路作为马拉松赛道，全面展示了“冠世榴园•匡衡故里”乡村振兴交通先行的硕果。2020年-2021年，先后有山亭区环岩马湖旅游路、峄城区榴花路、台儿庄区季庄涛沟桥路和薛城区十里湾绿道路等农村公路入选全国“十大最美农村路”推选宣传活动。

       四是构建城乡公交一体化和三级物流网络体系。始终坚持助推乡村振兴的根本遵循，加快农村客货邮融合发展，不断拓展农村公路服务广度，完善“人便于行、货畅其流”的交通运输服务环境。一方面，实施运输服务提升工程，加快推进城乡交通运输一体化发展进程，着力提升基本公共服务均等化水平。积极推进公共交通优先发展战略，建设了覆盖全市的低碳、高效、大容量BRT快速公交系统，加大LNG、CNG等新能源客车投放改造力度，入选了全国“公交都市”创建城市；目前，全市累计建设乡镇公交换乘站27处，开通城乡、镇村公交147条，改善群众候车环境；全市64个镇（街）、2111个建制村全部开通了城乡公交，城乡公交的镇（街）通达率、建制村通达率均达到100%，城乡客运一体化发展水平达5A级；山亭区“六个全覆盖”的城乡公交一体化运作机制和创新经验被交通运输部列为全国农村客运发展典型案例。另一方面，加快农村物流服务网络建设，镇街建设物流中转站、村级建设物流网点，构建了“市级物流园区、乡镇物流服务站、村级物流网点”三级物流网络，目前全市所辖镇街农村物流网点覆盖率100%；依托邮政系统邮乐网站等服务平台鼓励开展农产品销售、农村寄递最后一公里等基本服务，为广大农村人民群众提供线上线下的购物体验，帮助农民销售农产品，助推乡村振兴。

       10月21日在河南兰考召开的全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上，枣庄市作为山东省推动“四好农村路”高质量发展3个地市典型代表之一、山东省深化农村公路管理养护体制改革试点4个地市典型代表之一进行书面经验交流，“四好农村路”工作和农村公路管理养护体制改革试点典型经验在全国进行推广。同时，县级层面山东省共遴选13个县（市、区）在推动“四好农村路”高质量发展方面进行书面经验交流，我市五区一市全部入选。               

       主持人：明年，枣庄市计划如何推进“四好农村路”工作？

       李清华：下一步，枣庄市将以农村公路双试点创建为抓手，进一步深化改革农村公路体制机制，持续强化“四好农村路”建管养运投入，全面促进农村公路高质量发展水平，努力塑造可推广、可借鉴、可复制的“四好农村路”枣庄新模式、齐鲁新样板，为有力推进“四好农村路”高质量发展和乡村振兴贡献枣庄智慧和枣庄方案。一是构建便捷高效的农村公路骨干路网，围绕路网提升、道路通达、通行安全保障、融合发展样板、运输服务升级,继续推进“四好农村路”提质增效专项行动五大工程建设。二是营造安全宜人的农村公路交通环境，继续开展“美丽农村公路”建设，突出安全、绿化、美化、生态、旅游、文化等重点特色，促进农村公路与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展，打造一批养护管理到位、路域环境优美、群众出行安全的“标准路、幸福路、安全路”，塑造枣庄新模式、齐鲁新样板。三是健全运转高效的农村公路治理体系，全面创建交通强国“四好农村路”建设试点市和深化农村公路管理养护体制改革试点市,建立覆盖县、乡、村道的“路长制”管理养护长效机制。四是发展便民多元的农村客运服务体系，持续推进城乡交通运输一体化建设，不断完善农村公路运输服务网络，提升农村客货运服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

       主持人：谢谢李局长的详细解答！非常感谢李局长做客本期在线访谈。感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。

       李清华：谢谢主持人，谢谢大家，再见！