2018年，为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的指示精神，加快推进全省农村公路建管养运协调可持续发展，按照省委、省政府决策部署，全省开展了“三年集中攻坚”专项行动实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，计划新建改造农村公路3.4万公里，健全完善配套服务设施，整治路域周边环境，提升路网整体服务水平，全面改善农村群众交通出行条件。2019年，为全面贯彻落实习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的指示精神，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，在充分尊重农民群众意愿基础上，坚持共建共享、因地制宜、统筹推动等原则，有序推动实施农村通户道路硬化工程，有效解决农民群众“最后一米”路问题。

　　截止2020年底，“三年集中攻坚”专项行动共新建改造农村公路4.3万公里，6000多个自然村实现通达，其中6米以上的路网提档升级工程完成2.6万公里，自然村庄通达工程完成1.7万公里，路网改善-养护大中修工程完成5.4万公里，路网改善-危桥整治工程完成2237座，客运站点建设完成 4.4万个，具备条件的建制村通客车率达到100%。

　　全省交通运输系统深入贯彻省委、省政府部署要求，利用一年左右时间，担当作为、攻坚克难，完成3.8万个行政村农村通户道路硬化任务，2020年底全省累计6.4万行政村基本实现村内道路“户户通”，占全省总数的93%。通过高标准谋划、高质量推进“四好农村路”建设和农村通户道路硬化工程，全省农村交通基础设施条件得到全面改善，农村公路路网规模达25.8万公里，全部乡镇、建制村实现通沥青（水泥）路，具备条件的建制村100%实现通客车，农村公交化改造率达91.1%。农民群众的获得感幸福感安全感不断提升，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了坚实交通保障。部杨传堂书记、李小鹏部长，省委刘家义书记、凌文副省长等领导多次作出重要批示，对“四好农村路”建设中的经验做法给予肯定表扬。

　　在推动“四好农村路”高质量发展过程中，坚持把农村公路发展作为交通惠民、让农村群众共享交通改革发展成果的实际举措，以强化顶层设计为统领，以建立“四项机制”为抓手，筑牢“四好农村路”规范持久高效能管护体系，以实现“三个融合”为目标，助力乡村振兴新发展，创树山东“新农村幸福路”优质品牌。

　　一、强化顶层设计，统领“四好农村路”可持续发展

　　为加快推进“四好农村路”建设，持续出台相关政策文件，从法律法规和政策保障、管理养护水平和通行能力、确定道路硬化目标等方面作出规定，搭建起农村公路建设政策体系的“四梁八柱”。2018年，省政府印发《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》，为农村公路工作提供了强有力的法律法规和政策保障。2019年，省政府印发《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》，明确了全省农村通户道路硬化工作目标任务、实施范围、组织方式、时限节点等内容，科学指导各地有序开展工作。同时，制定印发《山东省村内道路硬化技术指南》，配以图片、文字等方式，简洁直观地指导各地市结合自身特点，选定硬化材料和形式。2020年，省政府出台《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，探索建立建、管、养、运长效机制，推动着力解决“四好农村路”工作中管好、护好等短板问题。通过不断强化政策引导和制度供给，系统规范了全省农村公路建设，全面提升了农村公路管理养护水平和通行能力。

　　二、建立四项机制，提升农村公路管护效能

　　一是建立多层级管养机制。形成了“省、市两级交通运输主管部门行业监管，县级政府为责任主体，乡镇和村居积极参与”的五级管理体制。全省16市及所有县、乡均设有农村公路管理的专门或兼职机构或部门。二是建立多渠道投资机制。建立省级奖补为引导，市县投入为主体，社会资本为补充的多元化投融资机制。“三年集中攻坚”专项行动期间，省级财政每年安排奖补资金50亿元，市、县政府每年将政府土地出让金收益的2%—3%部分、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于“四好农村路”建设养护。此外，通过利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，积极拓宽融资渠道。三是建立全方位考核机制。建立健全农村公路政府绩效考核、行业综合考评、专项活动督导、“四不两直”明察暗访等全方位考核体系，将“四好农村路”建设纳入各市、县经济社会发展综合考核体系，切实把行业行为上升至政府行为，有力保障了工作顺利推进。四是建立融媒体宣传机制。充分利用传统和新媒体手段，全方位做好“四好农村路”宣传工作。与省广播电台开设“奋斗新时代——山东四好农村路”专栏，加大各地好政策、好经验、好案例的宣传推介力度；与大众日报社联合举办“我家街巷最美”宣传活动，通过抖音赛，展示“百条美丽街巷”，评选“十条最美街巷”，引导推动全省农村通户道路硬化和美丽宜居乡村建设。

　　三、实现“三个融合”，助力乡村振兴新发展

　　将自然生态、产业发展、传统文化等元素融入农村公路规划、设计、建设全过程，助力乡村振兴发展。一是推动“公路+生态”融合发展。充分利用地方特色景观，优化道路线形走向，道路建设主动融入沿线山体、河流等自然景观，总体规划、分步实施、梯次推进、共同打造，突出层次感、立体感，借景不造景，还原乡村自然美、生态美，营造公路与环境、生态、景观相统一。五莲县改变传统的硬化方式，大力推行就地取材，利用原石、花岗岩尾料等板材铺设门前巷，最大限度保持原生态。二是推动“公路+产业”融合发展。发挥交通先行官作用，通过全面提升农村交通基础设施水平，激活农村发展资源，带动特色种养业、农村电商等特色产业发展，推动资源变资产、资产变资本。沂南县建成以现代农业采摘园为代表的沿河农业观光园区35个，3万群众在家门口实现了就业，在淘宝、京东等第三方电商平台上线泉润、圣福记等品牌产品100多种。三是推动“公路+文化”融合发展。道路建设与沿线乡村历史、人文、休闲紧密结合，相得益彰，利用乡村各地特色景观，打造特色驿站，建设富有历史文化内涵的景观小品，将传统、现代、乡村文化有机融合，展现乡村独特文化韵味。邹城市将农村公路与古文化、古村落、古街道相融合，建设“三线九山”精品线路，将孟子文化、红色文化和乡村文化融为一体，打造出了“美丽儒风农村路”。

　　＂十四五”期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，优化农村路网结构，完善农村公路管理养护体系，开展“五年提质增效”专项行动，扎实推动“四好农村路”高质量发展，为加快交通强国试点和交通强省建设夯实基础，更好满足农民群众日益增长的美好生活需求，为实施打造乡村振兴齐鲁样板、实现农业农村现代化提供更好保障。

　　一是深入推进交通强国试点“四好农村路”建设，逐步建成独具山东特色、彰显齐鲁文化、助推乡村振兴、提升服务品质的新时代“四好农村路”建设交通强国齐鲁样板。二是持续深化农村公路管理养护体制改革，落实市、县级政府责任，稳定资金来源渠道，健全建管养运长效机制。全面推行农村公路“路长制”，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效工作格局。三是开展“五年提质增效”专项行动，实施路网延伸通达、路网改造提升、路面状况改善、安全能力提升、运输服务提升“五大工程”，构建“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，全面提升农村交通基础设施服务乡村振兴保障能力。