2022年，全省交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作重要论述精神和视察山东重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，牢牢把握现代化开路先锋新定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以加快互联互通为方向，以推动高质量发展为主题，统筹疫情防控和交通运输工作，统筹发展和安全，更加注重创新驱动和智慧绿色转型，加快综合立体交通网建设，全面建设交通强省，努力创建交通强国山东示范区，奋力当好新时代社会主义现代化强省建设开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、着力推进综合立体交通网建设

1、强化规划引领。印发《山东省综合立体交通网规划纲要（2021—2035）》和综合立体交通网行动计划。编制铁路专项规划，统筹干线铁路、城际铁路和市域铁路布局。开展好港口总体规划调整修订，研究制定我省内河航运高质量发展行动方案。

2、加快打造“轨道上的山东”。加快济郑高铁山东段、潍烟高铁、莱荣高铁等5个在建项目，开工建设京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、雄商高铁、济滨高铁3个项目，力争开工京沪辅助通道潍坊至宿迁、青岛至京沪辅助通道2个项目，建成黄台联络线、济莱高铁2个项目，年底高速铁路里程突破2400公里。

3、持续擦亮“山东的路”品牌。加快推进临淄至临沂、京台高速济南至泰安段改扩建等13个在建项目，开工建设济广高速济南至菏泽段改扩建、临沂至滕州等17个、1000公里以上高速公路，建成济南至高青、沾化至临淄、濮阳至阳新高速菏泽段、济南至微山高速济宁新机场至枣菏高速段等项目，年底高速公路通车里程突破7800公里。加大普通国省道养护力度，持续推进瓶颈路段升级改造和穿城镇路段改线，年内实施新改建项目530公里，实施养护大中修1000公里，基本消除国省道次差路。深入实施“四好农村路”提质增效专项行动，逐步推进自然村“村村通”，年内改造提升10000公里农村公路，改造危旧桥梁400座，实施农村公路安全生命防护工程3000公里，高质量打造16条示范样板路。

4、加快建设世界一流海洋港口。充分发挥港口集团一体统筹优势，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地，打造青岛港国际枢纽海港。推进现代化港口群建设，重点抓好青岛港前湾港区泛亚集装箱码头工程、烟台港西港区30万吨级原油码头二期工程等项目建设，力争建成日照港岚山港区原油码头三期工程、青岛港董家口港区大唐码头二期工程等重大项目，开工建设烟台港龙口港区南作业区码头、航道和LNG等项目。

5、推动建设通江达海内河水运网。深入研究京杭运河与小清河连通工程。提速京杭运河山东段三级升二级改造工程，年内完成小清河复航主体工程。

6、打造山东半岛现代化机场群。加快推进烟台机场二期工程、临沂机场改扩建工程，开工建设济南机场二期改扩建工程、枣庄机场、德州庆云通用机场，迁建完成济宁机场、蓬莱通用机场。积极推进聊城机场等前期工作。

7、完善济青城市轨道交通网。加快推进济南、青岛城市轨道交通10个、228公里续建项目建设。开工建设济南轨道交通7号线一期、8号线一期、9号线一期、济阳有轨电车、青岛地铁6号线二期等8个轨道交通项目，建成青岛地铁4号线，年底城市轨道交通通车里程突破400公里。

8、构建场站枢纽体系。推进济南国际机场、鲁南高铁济宁站等综合客运枢纽，以及水发国际物流园、潍坊申易智慧物流园等多式联运物流中心建设，推动客运“零距离”换乘和货运“无缝衔接”。

9、着力提升工程品质。强化交通基础设施预防性养护维护，加强长期性能观测，提升交通基础设施韧性和安全性。进一步健全各级交通质监机构，完善质量监督规章制度，压实参建单位质量责任，配齐配强工程质量监督力量，全力打造“平安百年品质工程”。

二、着力推进运输服务能力提升

10、完善物流运输通道网络。持续抓好欧亚班列扩能提升，国际海运空运增航线、加航班，推动中韩陆海联运整车运输试运行，推进上合示范区开展面向中亚的国际道路货物运输，加快构建我省陆海和海铁联运网络体系，提升东联日韩、西接欧亚的物流通道效率，保障物流供应链稳定畅通。拓展26个内陆港辐射功能，在沿黄流域进一步布局内陆港，提供全链条、一体化的货运物流服务。积极探索在综合运输通道上，布局一批具备公共服务属性的货运枢纽，加快各运输方式、城乡区域之间、运输与关联产业之间的融合，推动区域供应链产业链重塑。

11、做大做强现代物流运输业。加强物流与传统运输业的融合，加快建设规模化交通物流园区，着力培育具有国际竞争力的现代物流企业，壮大交通经济实力。积极推动山东港口布局国际海运航线，打造日韩、东南亚、欧美等优势航线组群。推动山东海洋集团提升运力规模，做大做强远洋运输。鼓励航空公司提升航空货运能力，构建国际货运航线网络。

12、全力保障重要物资运输。全力做好煤炭、天然气、粮食、蔬菜、疫苗等关系国计民生的重要物资运输保障工作。健全完善重要物资应急运输保障体系，推动建立省市县三级结合的运输保障车队，提高应急运输指挥调度水平。按照“非必要不阻断”原则，全力保障疫情地区重点物资运输畅通有序。进一步落实电煤、油气应急运力准备，优化应急运输响应流程，强化路网运行保障。

13、推进物流降本增效。进一步规范网络货运企业发展，加快建立网络货运信息化监测评估指标体系，推动冷链等专业化物流创新发展，深化城市绿色货运配送示范工程创建，推广集约高效、绿色低碳的配送模式。深入实施农村客货邮融合发展，持续推进样板县建设，加快全国一、二批农村物流服务品牌宣传推广，争创第三批农村物流服务品牌。深化高速公路差异化收费。继续开展全省高速公路易拥堵收费站专项治理。推进跨省大件运输并联许可“掌上办”。

14、全面提升公共交通服务能力。深入推进“公交都市”创建工作，年内济南、青岛两市完成动态考核任务，枣庄、烟台、潍坊和威海四市完成创建任务。开展城市轨道交通服务质量评价，加大出租车服务质量信誉考核力度，提升城市公共交通服务能力。落实城市属地责任和网约车平台责任，推进网约车等新业态规范健康发展。深化农村客运公交化改造，具备条件的地区推行全域公交。开展好第二批国家城乡交通运输一体化示范县创建工作。

15、切实提高出行服务品质。推广“出行即服务”理念，积极发展公铁、空铁、公空等联程运输服务，在全省选树培育一批联程运输服务品牌。加大高铁、航空等快速交通方式供给，加快城际铁路客运发展，打造空中快线和全国领先的“经鲁飞”国际中转品牌。研究出台“环鲁飞”扶持政策，构建“环鲁飞”航线网络。研究制定道路定制客运服务规范，推动道路客运网络平台与公交、网约车平台互联互通，全方位提升道路客运服务。试点“道路铁路一票制+高铁无轨站模式”，提供全程电子化服务。持续深化ETC服务提升，拓展ETC应用场景。

三、着力推进平安交通建设

16、健全完善安全生产管理体系。持续开展行业安全生产监管责任落实工作评价，压实安全生产企业主体、行业监管和属地管理“三个责任”。围绕提升行业本质安全水平，加快构建制度规则、教育培训、隐患整治、信用管理、信息支撑、执法检查“六位一体”安全生产监管格局，即：抓好交通运输安全生产法规、规范和标准的制订修订，严格落实交通运输安全生产任务分工，推进挂牌督办、通报、约谈、事故警示教育等制度实施；全面开展企业全员安全生产教育培训，扎实做好重点领域企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和能力考核；指导督促企业建立健全隐患排查治理机制，扎实开展常态化隐患自查自纠，实行清单化闭环管理；完善行业安全生产信用管理体系，严格做好安全生产信用评价结果在行业行政许可、项目立项、招标投标、评优表彰等方面的运用；加快推进全省交通运输安全生产信用管理服务平台（2期）、应急指挥系统等建设，提供有力信息支撑；持续加强安全生产领域监督执法力度，坚决打击安全生产违法行为。

17、全面抓好重点领域安全生产。全面抓好海上运输、大件运输、港口营运、道路运输、城市轨道交通、交通工程建设等重点领域的安全生产。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，全面完成行动各项任务。深入开展海上运输拉网式、起底式专项检查，严格落实海上安全保障措施。加强大件运输审批和事中事后监管，落实好27条监管措施。全面开展独柱墩桥梁、危桥危隧和风险路段整治，保障路网安全运行。积极建立港口危险货物仓储作业领域整治长效机制。加快推进危货电子运单、“鲁运通行码”应用，强化常压液体危险货物罐车治理，严格落实重点营运车辆动态监控制度。进一步加强城市轨道交通运营智能监测预警，提升防汛应急处置水平。持续推进公路水运工程“平安工地”建设，提升工程本质安全水平。深化船舶碰撞桥梁隐患排查治理，推进碍航桥梁、老旧码头、渡口等改造。继续深入开展铁路沿线安全环境整治，打造一批铁路沿线环境综合治理示范段。

18、强化应急处置能力和应急物资保障体系建设。进一步完善应急预案体系，做好应急预案备案和应急演练工作，探索建立多种方式协同高效的应急救援模式。加快编制交通运输应急保障队伍建设和物资储备标准，完善针对自然灾害、公路阻断、水上溢油、水上搜救等突发事件的应急物资储备体系。全面完成自然灾害综合风险公路水路承灾体数据核查和风险区划工作，做好极端天气和各类地质灾害预警防范。全力抓好春运、北京冬奥会、全国“两会”和党的二十大等重大活动、重点时段交通运输安全应急保障工作。

19、全力维护行业和谐稳定。把维护行业稳定作为重大政治任务，全面开展风险隐患排查，加强防范防控，持续做好行业综治工作，推进扫黑除恶常态化，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的交通运输环境。

四、着力推进常态化疫情防控工作

20、保持疫情防控指挥体系高效运转。坚持疫情常态化防控和应急处置相结合，紧盯疫情形势变化，因时因势调整优化疫情防控举措，加强应急运力、保障队伍和防疫物资储备。对交通运输场站、交通运输工具可能出现的应急处置情形，加强对一线从业人员培训和应急演练，根据突发疫情不同规模等级，确保迅速响应、及时妥善处置。

21、坚决把好“外防输入”关口。在当地口岸专班统一部署下，落实落细港口、机场等重点部位防控措施，以最严措施做好“点对点、一站式”入境人员接运工作。中韩客货班轮继续暂停旅客运输，国际邮轮暂停挂靠我省港口，稳妥有序做好国际航行船舶船员换班、伤病船员救助协调以及国际转国内航线船舶疫情防控工作。

22、持续强化内防反弹。严格落实交通运输工具场站消毒通风、人员测温、健康码查验和全程佩戴口罩等防疫措施，分区分级做好交通通行管控和旅客运输管控，严格进京道路客运管理，坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。持续推进行业重点人群核酸检测“应检尽检”和加强免疫接种工作。继续严格做好行业单位内部疫情防控工作。

五、着力推进智慧交通建设

23、推进大数据与交通运输融合发展。扎实推进交通运输数字政府部门建设，全面抓好数字山东、数字强省、数字机关等涉及交通重点任务落实，推动政务服务事项一网办、掌上办，强化电子证照应用、数据治理。加快建设全省综合交通大数据“赋能”中心和数据平台，统筹应急指挥系统、智慧交通战备等信息化重点项目的开发、测试、运行及应用，加强数据资源的整合共享、综合开发和智能应用，打造基于大数据的山东交通运输“智慧大脑”。各市、县交通运输部门立足自身实际，探索开展本市交通大数据中心建设，创新大数据在行业的示范应用。

24、构建交通“新基建”网络。推进智慧高速建设，按照“全路段感知、全天候通行、全过程管控”的建设定位，年内济青中线潍坊至青岛段智慧高速示范项目伴随主线通车完成。推进智慧高铁建设，年内初步搭建完成高铁工程建设数字化管理平台。推进智慧港口建设，全力建设集物流、监管、服务一体化的港口云生态平台和自动化码头系统，深化5G、北斗、物联网等港口场景应用，打造世界领先的新一代智慧港口。推进智慧机场建设，依托济南国际机场二期改扩建工程等，完善无纸化一证通关、登机智能引导、机场智能运营等智慧化服务。

25、强化科技创新驱动。分级分类分领域推动行业科研平台布局建设和优化提升，持续推进智慧交通重点实验室、智慧港口技术创新中心建设。加大“产学研用”一体化工作力度，组织行业重大科研需求调研，开展省重大科技创新示范工程项目研究，提升行业科研项目层次和水平，全面抓好成果在全行业的推广应用。

六、着力推进绿色交通建设

26、持续优化调整运输结构。坚决落实省政府新一轮“四减四增”三年行动方案，推动大宗货物运输持续向铁路、水路转移，为2023年铁路、水路货运周转量增长10%以上奠定坚实基础。加快铁路专用线建设，加强铁路水路集疏港，年内建成岚山疏港铁路等8个项目，开工枣庄长河港业专用线等4个项目。加快多式联运示范工程建设，推进10个陆海空一体化多式联运中心建设，开展多式联运“一单制”改革试点,加快构建衔接顺畅、智能高效的多式联运枢纽网络和服务体系。

27、强化交通运输生态保护和污染防治。推广应用高能效、低排放交通运输装备和新能源、清洁能源交通工具，新增或更新的城市公共汽车全部采用新能源车辆。加快高速公路边坡光伏发电应用试点，开展“近零碳”高速公路服务区示范。加快氢能源推广应用，建设青岛港“中国氢港”，打造“碳达峰、碳中和”绿色示范港。推进码头岸电设施建设和船舶受电设施改造，提升专业化泊位拥有岸电设备数量占比，推动渤海湾省际客滚航线岸电使用常态化。全面实施内河船舶防污染实时动态监管，实现内河船舶污染防治常态化。

28、强化交通资源集约利用。统筹利用综合运输通道线位资源及运输枢纽资源，鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位。推广交通基础设施废旧材料、设施设备、施工材料等再生综合利用。合理有序开发港口岸线资源，促进区域航道、锚地和引航等资源共享共用。

七、着力推进交通强国试点工作

29、提高试点的协同性。深入实施综合交通体制机制、智慧高速、智慧港口、高铁建设新机制和“四好农村路”齐鲁样板五个专题试点，各试点成员单位、部门严格对照试点方案要求，盯紧交通强国试点工作的时间表、任务书、路线图，加强统筹协调，全省一盘棋推动试点工作深入开展。

30、提高试点的引领性。综合交通运输体制机制改革和高速铁路建设管理模式试点进入总结验收阶段，突出可复制、可推广，彰显创新性、引领性，全面、系统总结试点经验和成果，力争在全国率先通过交通运输部验收。

31、提高试点的示范性。坚持高水平示范，强化试点成果集成性推广。加快技术标准编制发布，分步推动上升为地方行业和国家标准。搞好关键技术、创新成果集成，加强知识产权保护，及时申请国家发明专利，成熟一个、申报一个。

八、着力推进行业改革创新

32、持续深化综合交通运输体制机制改革。推进综合交通运输运行机制一体化，打造综合交通运输体制机制山东样板。各市参照省政府模式，推动成立综合交通运输工作领导小组和公路、铁路、民航等重大项目建设专项小组，统筹协调和推进综合交通运输工作。强化部门联动，推动形成交通运输、发展改革、自然资源、生态环境等部门之间高效配合的重大基础设施建设协同推进机制。完善行业指导监管机制，持续完善交通运输主管部门对重点交通运输企业履行业务指导和监管职能的新模式。

33、深化交通投融资改革。推动政府与社会资本合作（PPP）模式应用，研究完善政府与社会资本合作模式中的运营管理、政府收益分配、亏损补救方式以及侵害补偿机制，激发民间投资活力。发掘政府债券融资功能，推动将政府专项债券的发行试点范围扩大至公路、水运等交通领域。探索通过“土地出让+配建交通设施”“矿产权出让+交通设施”等模式，拓宽融资渠道。

34、推进“交通+”融合发展模式。实施交通+旅游工程，打造一批全国一流、体验性强、带动性大的旅游示范公路，畅通跨区域旅游通道。实施交通+商贸物流工程，鼓励有实力的运输企业向多式联运、综合物流服务商转变。实施交通+金融工程，拓展航运金融、航运保险、航运咨询以及指数交易等现代航运服务产业链。实施交通+制造业工程，支持交通装备制造业延伸服务链条。积极推动路衍经济、临港经济、临空经济发展，依托海港、空港、高铁站和公路服务区，拓展交通运输服务经济发展。

35、全面深化普通国省道改革。按照财政事权与支出责任相适应的原则和“放管服”改革要求，从项目生成审批、资金分配管理、绩效考核评价等多个环节进行制度创新、流程再造和机制重塑，提请省政府出台《推进普通国省道高质量发展实施意见》，加快构建“统筹规划、市县主导、省级奖补、目标考核”的普通国省道省市共建共养新模式，形成普通国省道高质量发展合力。

九、着力推进行业治理水平提升

36、持续完善综合交通法规政策体系。加快《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》立法进程，修订《山东省道路运输条例》。组织开展《山东省小清河航运管理办法》《山东省高速公路条例》制修订的立法调研。研究起草城市公共交通优先发展、铁路沿线环境综合治理示范段建设和加快通用机场建设的意见。加强法治政府建设，夯实法治建设第一责任人职责。严格落实重大行政决策流程，把好合法性和公平竞争审核关，提升行政复议和应诉工作精细化规范化水平。

37、持续深入优化营商环境。深化交通运输领域政务服务“双全双百”工程，推广“一件事”主题审批服务。抓好线上线下政务服务能力再提升，提高交通运输系统审批效能。推进交通运输领域电子证照制发工作，扩展电子证照应用范围。持续推进交通运输事中事后监管三年行动，开展“互联网+监管”事项动态调整，常态化实施“双随机、一公开”监管。深入推进行业信用体系建设，启动全行业信用信息综合管理平台升级改造，强化全链条信用监管，做好“信用交通省”评估准备工作。

38、持续提升行政执法效能。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，全面推进执法队伍素质能力提升三年行动，加强“四基四化”建设，形成交通运输行政执法规范化长效机制。建立健全跨部门跨区域执法协作机制，推动执法标准统一、执法信息共享。加快推进智慧执法建设，建设完成省级治超系统。

39、持续提升交通运输“软实力”。大力弘扬新时代交通精神，抓好“感动”“最美”等系列推选宣传，培树宣传“时代楷模”连钢创新团队等新时代行业重大典型。加强交通文化传承和博览建设，推进现代综合性交通体验展馆建设，打造交通文化品牌集群。做好系列重大主题宣传,加强新媒体宣传，讲好新时代山东交通故事。

十、全面加强党的建设和行业作风建设

40、深化思想政治建设。始终把加强党的政治建设放在首位，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作重要论述和视察山东重要指示要求，巩固拓展党史学习教育成果，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

41、加强行业党建工作。突出行业一线，全面推进党支部建在工地上、车队上、船队上、机组上，加强党员先锋岗建设，开展多种形式的党建活动，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和从业人员中党员的先锋模范作用，全面提升行业的凝聚力、向心力和战斗力。

42、深入推进党风廉政建设。坚决扛牢主体责任，把改革发展与党风廉政建设一体谋划、一体推进、一体考核。始终坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化交通运输领域投资审查、审批、过程监督等方面的全方位监管，盯紧招投标管理、工程建设等关键环节，持续开展廉政风险点排查，查找管理漏洞、制度空隙和监管缺位，不断完善权力运行监督制约机制。

43、加强行业人才队伍建设。深化行业人才发展体制机制改革，加大“高精尖缺”人才培养支持力度，加强行业高技能人才建设，持续抓好行业战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队的培养、引进和使用。扎实推进交通运输智库联盟建设，为交通运输高质量发展建言献策。

44、树立靠前一步、担当作为的工作导向。按照省委要求，大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，强化以“钉钉子”精神狠抓落实的工作力度，对重要事项、重点工程，逐一制定任务清单，实行挂图作战，强化跟踪督导检查。

45、建立健全接受舆论和社会监督的工作机制。通过电视问政、“12328”交通服务热线、媒体监督等各种方式，畅通群众利益诉求渠道，广泛听取群众意见，对群众反映的问题限时解决，不断提升人民群众对交通运输行业的满意度。