山东省交通运输厅

对省政协十二届五次会议第12050550号提案的答复

宋小霞委员：

您提出的《关于实行市民免费持卡乘坐公交车的建议》收悉，非常感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，现就有关情况答复如下。

在省委省政府坚强领导下，在省人大、政协各界关怀帮助和各级交通运输主管部门共同努力下，我省深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，城市公共交通事业取得较快发展，服务质量明显提升，人民群众出行越来越便捷, 在2021年全国公共服务质量监测工作中，公共交通领域在我省12个监测领域中得分最高。截至2021年底，全省运营公交车辆6.7万辆，运营线路达7000余条，运营线路总长度18.7万公里，年度客运量达30.9亿人次。济南、青岛获“国家公交都市建设示范城市”荣誉称号，全省新能源公交车辆占比逐年提高，城市公共汽（电）车辆清洁化率超过90%。

2020年，省交通运输厅会同省直十个部门、单位印发《绿色出行创建行动实施方案》，在全省12个城市开展绿色出行创建行动。2019年-2021年，连续三年在全省范围内开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，全面倡树简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众出行优先选择公共交通等绿色出行，提升绿色出行水平。我省先后有济宁、聊城、德州等市中心城区实行部分时段免费乘坐城市公共交通工具的优惠政策。

我省济南、青岛、东营、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、临沂、德州等10市先后实行城市公交成本规制管理，为城市公共交通健康持续发展提供了强有力的财政保障。青岛市根据《政府购买服务管理办法》，出台了公共汽电车运营服务计划、服务质量考核、成本规制、财政补贴“四位一体”的供给侧结构性改革一揽子政策，探索从财政补贴模式向政府购买服务模式转变。

2021年，全省年度新增公交线路261条，优化调整线路670条，年度新增公交专用道171公里。《山东省交通运输厅关于印发2022年全省城市交通重点工作的通知》(鲁交城市函〔2022〕8号)要求“发展定制公交、社区公交、夜间公交等特色服务，拓展城市公共交通服务深度和广度”，“加强智慧公交建设，优化公交线网布局和结构，持续改善公交可达性和便捷性”，不断提升城市公共交通服务品质和服务水平。

在公交车辆通行管理方面，我省各级公安机关交通管理部门将公交优先通行理念融入到城市交通管理中，在条件允许的路段设置公交专用道，实行公交车辆专用路权、交通信号优先放行等方式提升公交车辆通行效率。同时通过现场、非现场等手段严管严查占用公交专用路权违法行为。2021年以来，全省共查处占用公交专用车道违法行为44万余起，强化了震慑力度，营造出严管态势，确保公交车辆专用通道通行有序、畅通。

城市公共交通事权在城市人民政府，具体优惠政策应由各市人民政府根据本地交通状况、财政负担能力等实际情况制定。我省各市经济发展、财政承担能力、公共交通的负担能力不完全相同，鼓励城市人民政府根据当地实际，积极研究推行相关免费政策。

下一步，我厅将会同有关部门和单位，持续深化公交优先发展战略，落实绿色低碳发展理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众优先选择绿色出行方式。指导各市健全城市公共交通精准财政补贴机制，鼓励各市城市公交实行成本规制管理，促进全省城市公共交通事业健康稳定发展。不断丰富完善城市公共交通服务体系，推进城市公共交通系统智慧化建设，优化城市公共交通领域无障碍服务水平，切实保障城市公共交通路权优先，提升城市公共交通服务品质，使人民群众出行更有获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵意见。

                             山东省交通运输厅

                              2022年7月27日

关于实行市民免费持卡乘坐公交车的建议.PDF