主题：聚焦试点示范 打造交通强国山东示范区聊城样板

时间：2023年12月27日

嘉宾：聊城市交通运输局党组书记、局长  韩德振

主持人：各位网友，大家好！欢迎关注山东省交通运输厅在线访谈。本期访谈我们邀请到了聊城市交通运输局党组书记、局长韩德振，请他为大家全面介绍聊城市聚焦试点示范，打造交通强国山东示范区聊城样板情况。韩局长，您好。

韩德振：主持人好，各位网友好。很高兴在省交通运输厅在线访谈栏目与大家见面。非常感谢省厅网站提供这样一个与大家互动交流的机会。首先，我代表聊城市交通运输系统全体干部职工，向长期以来关心、支持聊城交通运输工作的社会各界朋友表示衷心感谢！

主持人：今年以来，聊城在全省率先召开加快建设交通强国山东示范区聊城样板动员大会，全力打造综合交通基础设施、综合运输服务、融合智慧绿色创新、行业现代治理“四个样板”。请您介绍一下这方面的情况。

韩德振：今年以来，聊城市交通运输局牢记新时代的交通使命，在行动上冲锋在前、能力上强化超前、发展上率先突破、作用上先行引领。我们认真落实省委、省政府加快建设交通强国山东示范区各项部署和市委“三提三敢”要求，着力强化互联互通、创新驱动和转型发展，努力在示范区建设中当先锋、创一流、树标杆，为加快建设交通强国山东示范区贡献聊城力量、创造聊城经验。

一是交通基础设施样板强力推进。当前，聊城正在实施和谋划的交通重点项目53个，总投资1665.9亿元。其中，实施项目18个，总投资709.5亿元；未来几年内谋划实施的交通重点项目35个，总投资956.4亿元。截至11月底，全市交通基础设施累计完成投资123.5亿元，同比增长14.1％，提前完成年度投资110亿元的计划目标。实现全市交通固定资产投资连续三年过百亿。

高铁方面。济郑高铁开通运营，雄商高铁全线开工建设，聊城正式步入“高铁时代”。高速公路方面。济聊高速聊城西互通立交改建工程、高东高速东阿东互通立交、高集互通立交及黑龙江路连接线等项目相继建成通车；东阿至阳谷高速、德上高速临清连接线两条高速快速建设；济南至东阿、济南至临清、德州至高唐3条高速，取得施工许可并开工建设。聊城呈现5条高速公路同时建设的空前局面。普通国省道方面。聊城市大外环路项目即将建成通车；10个普通国省道修复养护项目已全部完工。跨河桥梁方面。聊泰铁路黄河公铁桥已完成主桥合龙，进入桥面铺装阶段，年底完成桥梁主体工程施工。G105京澳线东阿黄河大桥及连接线工程可行性研究报告已取得省交通运输厅审查意见。铁路专用线方面。抢抓济郑高铁通车前时间窗口，提前实施了鲁西化工集团铁路专用线下穿济郑高铁工程，目前已完工。“四好农村路”方面。2023年，聊城农村公路建设强度居全省前5，获省交通运输厅奖励资金1000万元。年度计划新改建农村公路500公里，截至11月底，已完成528公里，超额完成年度任务。临清市荣获“四好农村路”全国示范县、阳谷县荣获“四好农村路”省级示范县。

二是综合运输服务样板日益凸显。围绕“人享其行”，强化出行服务能力提升，加快实施聊城西站综合客运枢纽项目，实现旅客“零距离”换乘，更好服务人民群众出行。推进旅客联程运输体系建设，加快城乡公交一体化发展，推进出行服务更加便捷舒适、经济高效。截至11月底，济郑高铁聊城西站、茌平南站、莘县站，已完成投资7.9亿元，工程建设基本完成。围绕“物畅其流”，全力打造冀鲁豫三省交界重要物流枢纽。持续优化调整运输结构，逐步完善铁路集疏运体系，编制了《聊城市铁路专用线布局规划》，依托铁路专用线建设，加快形成大宗货物中长距离运输以铁路为主的格局。临清市以青港国际物流公司多式联运业务为基础，纵深发展新型承运模式，打造多式联运“一单制”的新业态平台。临清内陆港二期改扩建“鲁西国际陆港”项目全速推进（目前正在建设免税物流区），其中铁路货场改造提升项目和海关监管场站项目于2023年10月份进行了竣工验收，并投入运行。

三是融合智慧绿色创新样板亮点纷呈。做好试点创建文章。强化安全生产信用成果应用提升分类分级精准靶向监管水平，安全生产信用等级A级及以上企业由1月份的26家增长为47家，占比由21.13%增长至33.57%，企业安全生产工作水平明显提升。全省交通强国综合执法试点建设现场会9月份在高唐召开，并成功举办黄河流域“三省三市”区域执法协作启动仪式，高唐县交通执法典型经验入选省司法厅全省规范执法视频素材库。临清市（鲁西国际陆港）11月举行第二届黄河流域生态保护和高质量发展大会暨鲁西国际陆港扩能升级启动仪式。在全省单项工作年度评比中鲁西国际运港业务运量、多式联运“一单制”现场验收、内陆港集装箱吞吐量、贸易额均列全省第一。做好交通低碳绿色转型文章。聊城城市公交客运企业运营车保有量2325辆，新能源及清洁能源公交车共占比100%，在用新能源城市公交车辆占比、清洁能源城市公交车占比在全省走在前列。今年，在中国交通报社主办的“节能降碳 全链减排”绿色物流示范案例交流会上，我局以“打造鲁西国际陆港，构建互联互通新格局”为题作了典型发言，展示了聊城大力发展绿色交通的亮点和成效。

四是行业现代治理样板成效显著。聊城下大气力建设更高水平的平安交通。治超非现场执法典型案例“科技引领 提质增效 全力构建聊城治超非现场执法新模式”，成功入选2022年度“聊城市法治政府建设十大创新典型案例”。《聊城市“独奏曲”蝶变“大合唱”创新打造普通国省道管养治理新模式》和《高唐县以“枫桥式”执法窗口建设 树立队伍新形象》两项改革创新项目被省交通厅精选为优秀案例。聊城市年度交通平安建设工作位列全省第一；聊城市治超非现场执法项目，获得省级奖补1625万元，位居全省第一。聊城市所启用的非现场执法监测点所辖路段超限率从启用之初的5%降至2%以下，部分路段超限率能够达到0.3%以下。

主持人：请问聊城市交通运输局在加快建设交通强国山东示范区聊城样板过程中，是如何创新工作思路，应对困难挑战的？

韩德振：在打造交通强国山东示范区聊城样板过程中，我们的确面临着诸多困难和挑战，最为典型的就是交通项目的前期手续办理和资金短板。我们聚焦聚力改革攻坚，树立有解思维。具体应对措施有以下两点。

一是创新模式，优化流程，跑出交通项目前期推进的“聊城速度”。交通项目涉及部门多，审批手续繁，时间跨度长。以高速公路为例，涉及国家、省级层面部门近20个，审批手续达30余项。我们创新实施“流程优化、三线并行”模式。一方面，流程优化。改“串联”为“并联”，将多项程序合并为压茬推进的三条线。一是将可研、初设、施工图设计等编制工作，合并为专业技术线；二是将可研、初设、施工图、用地审批、相关协议签署等工作，合并为行政审批线；三是将投资人资格预审、招标、组建公司等工作，合并为招商融资线。如东阳高速从可研批复到开工，正常需要1年时间，我们仅用4个多月。高唐至台前等3条高速，仅用1个月就完成了可研专家评审、文本修改，获得省交通运输厅行业意见，并在全省得到推广。另一方面，提前介入。在“编制可研报告-上级审批通过-编制初步设计”等每条线中的不同环节提前介入，科学谋划，压茬进行，做到“后边技术事项提前干、后续审批事项提前办、后置招商提前完”。如在东阳高速前期手续办理中，安排专人赴国家文物局盯办跨京杭大运河文物保护方案，比常规提前1个月取得批复；疫情期间克服重重困难，半年内15次赴新汶矿业集团对接。

二是积极争取，巧用政策，蹚出破解资金要素难题的“聊城路径”。为解决项目资金这一难题，一是用好中部地区政策补招商短板。认真研究中部地区政策，积极推动省政府在《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划》中列入“探索推动菏泽市、聊城市经营性公路招商项目享受中部地区政策”内容，争取我市自主招商高速公路项目收费期限，由最高25年延长为30年，弥补了资金短板，G105东阿黄河大桥、德上高速临清连接线、东阳高速等项目皆受益于此。二是抢抓PPP政策机遇补资金弱项。德上高速临清连接线、东阳高速实现PPP模式招商，将建设期间的政府补贴部分，延缓至运营期间，既缓解了财政支出压力，又为项目招商带来利好。大外环项目即将建成通车，我们在克服用地、“三线”迁改、涉铁工程等困难的同时，探索出首个普通国省道采用PPP模式的案例。

主持人：打造交通强国山东示范区聊城样板离不开互联互通的交通基础设施建设，请您介绍一下2024年聊城市将推进建设哪些交通重点项目？

韩德振：2024年全市交通基础设施投资计划完成100亿元，确保实现连续4年投资完成过百亿。

（一）高铁方面。一是加快推进完善济郑高铁聊城西站、茌平南站、莘县站站前配套工程，为高铁新区高质量发展做好服务。二是全面加快雄商高铁建设，2024年，计划完成投资20亿元，桩基、承台、墩身全部完成，架梁完成70%，阳谷段、临清段路基工程全部完工；阳谷东站、临清东站站房施工单位进场施工；“三电”及管线迁改全部完成。

（二）高速公路方面。2024年，聊城市将形成5条高速同时在建的空前局面。1.东阿至阳谷高速。2024年计划完成投资25亿元，控制性工程位山特大桥完成连续梁合龙、跨京九铁路桥、小运河桥主体完工，全面完成路基、桥梁下部结构建设任务，争取完成路面20%以上。2.德上高速公路临清高速连接线。2024年计划完成投资5亿元，完成南水北调大桥和三干渠大桥浇筑，全面完成路基、桥梁建设任务，争取路面完成50%。3.济南至东阿高速。2024年计划完成投资2.7亿元，完成总项目路基工程、桥涵工程的30%。4.济南至临清高速。2024年计划完成投资9.4亿元，完成总项目路基工程的38%，桥涵工程的40%。5.德州至高唐高速。2024年计划完成投资3亿元，完成总项目路基工程的70%，桥涵工程的60%。

（三）跨河桥梁方面。聊泰铁路黄河公铁桥，2024年计划完成投资2.1亿元，公路部分建成通车。G105京澳线东阿黄河大桥，2024年计划完成投资3亿元，完成项目立项及土地批复，争取全面开工建设。

（四）普通国省道方面。2024年计划新开工修复养护项目10项200余公里，完成投资5亿元。

（五）铁路及专用线方面。加快推进3条铁路及专用线工程，力争2024年开工建设。1.京九铁路聊城北站上行线外包工程。2024年计划完成投资3.4亿元，全面完成路基任务，争取桥梁完成50%，轨道铺设完成50%。2.信发集团物流基地专用铁路改扩建工程。2024年计划完成投资4亿元，力争2024年上半年全线开工建设。3.新建聊城冠州国际陆港有限公司铁路专用线。力争2024年开工建设，计划完成投资5亿元，

（六）“四好农村路”方面。新改建农村公路500公里，计划完成投资4.5亿元。

主持人：谢谢韩局长的详细解答！非常感谢韩局长做客本期在线访谈。感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。

韩德振：谢谢主持人，谢谢大家，再见！