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津潍高铁作为国家“八纵八横”和我省“四横六纵”铁路网的重要一纵,是《加快建设交通强国山东示范区2023年工作要点》“轨道上的山东半岛城市群”推进行动重点推进的在建高铁项目之一,同时,也是“加快建设交通强国山东示范区东营行动方案”的重点项目。东营市全力做好保障服务工作,继2022年10月31日实现津潍高铁东营黄河公铁大桥先期开工以来,近日通过创新“三前”工作模式,正式获得自然资源部《关于新建天津至潍坊高速铁路(东营段)工程建设用地的批复》,标志着津潍高铁(东营段)工程用地审批工作在津潍高铁沿线3省6市中率先完成,东营由此成为全线首家零补正一次性完成用地批复的地市,跑出了服务重大项目用地保障的“东营速度”。
一是超前谋划,建立专组专案保障模式。在项目用地报批前,专门制定津潍高铁(东营段)用地保障方案,梳理了用地预审、先行用地、永久基本农田补划、压覆矿许可等18个推进环节,为项目量身定制用地办理流程,明确责任单位和责任人,建立工作推进时间表,实行“日调度、周通报”。成立用地保障工作专组,先后20余次召开会议和下发通知调度,实现了专组牵头、小组接力、专人跟踪、专题会商,推进环节“往前办”,确保了项目运行流畅。
二是提前介入,建立多方联动保障模式。交通运输、自然资源和规划、农业农村、黄河河务、胜利油田等部门协同作战,提前明确部门职责,压茬开展前期工作。市高铁建设推进工作专组20余次到用地保障区域现场办公,与县区、乡镇政府逐项预判分析问题,提前梳理出用地红线、村庄拆迁安置用地、国有用地认定等20余项具体问题,并提出针对性解决措施,多次组织各权属单位进行会商,确保了用地权属清晰无争议,为项目用地手续顺利办理提供了保障。
三是靠前落实,建立手续同步办理保障模式。面对“权属单位多、时间周期短、红线变化大”等“共性+个性”难题。一方面,优化市级审查环节,强化市区协调联动,各业务审查科室提前切块审查、全程业务指导。另一方面,安排专人到省级自然资源部门对材料进行预审查,请示省级自然资源部门先行容缺受理审查,做到了发现问题不过夜、直面问题到现场、解决问题不拖堂,用地组卷质量受到一致认可。
津潍高铁(东营段)全长69.097公里,涉及东营市东营区、利津县、广饶县、东营经济技术开发区、省黄三角农高区的7个乡镇(街道)61个村和5个国有单位,共107宗地、征地2330亩,涉及补偿2010户,其中难度最大的房屋拆迁涉及201户,已全部完成拆除;清表已完成85%,剩余工程量将在用地批复后一周内完成;涉及电力287处、油气194处、给排水127处、通信159处,已完成111处;涉及临时用地23处,已供地21处,剩余2处施工便道正在办理手续,计划6月底全面开工建设。