山东省交通运输厅

对省政协十三届一次会议第13010570号

提案的答复

孙录宝委员：

您提出的《关于我省高速公路服务区高质量发展活力提升的建议》收悉，非常感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，收到《建议》后，我厅高度重视，立即核实相关情况，现就提案中的有关情况答复如下。

一、当前工作进展情况

近年来，我厅致力于加强高速公路服务区行业管理，持续提升高速公路服务区服务品质。2016年以来，集中开展了高速公路服务区提升改造行动，利用三年时间完成既有高速公路服务区服务设施的全面提升。自2017年起，每年开展高速公路服务区服务质量督导检查，高速公路服务区服务质量得到大幅提升。2022年，我厅印发了《山东省高速公路服务区（停车区）运营管理工作指南（试行）》（下称“《指南（试行）》”），持续提升基本服务水平，取得了一定成效。

（一）在拓展服务区产业领域方面。积极探索高速公路服务区新业态，在发展“服务区+”模式方面形成了一些新路子。如推进“交通+文旅”融合发展，建成了30余对具有地方浓厚文化底蕴的主题特色服务区，9对服务区被评为百佳示范服务区，京台曲阜服务区被评为“全国高速公路旅游特色服务区”，青兰沂源服务区被评为“国家AAA级景区”。试点“服务区+物流”，潍坊西服务区联合物流企业，建设启用了物流接驳平台等，对全省服务区多元化发展起到了示范作用。

（二）在便民服务方面。开展“厕所革命”行动，对全省高速公路服务区公共卫生间全面整治，服务区卫生间服务功能和卫生状况大幅改善。持续推进落实民生实事，自2022年以来，新增货车停车位1000余个，无障碍设施覆盖率达到100%，满足特殊人群及货车司机需求。大力推进充电基础设施建设，除不具备建设条件的，实现充电基础设施全覆盖。根据氢能源汽车发展情况，适度超前规划建设6座加氢站，目前2座已建成运营。

（三）在促进县域经济发展方面。深入研究高速公路服务区路衍经济发展模式，在带动路域周边经济方面进行了一些探索。组织开展“山东手造”进服务区活动，已建成22个示范服务区，积极配合推广“好客山东、好品山东”旅游品牌，引进16市120余家企业600余种特色产品，有效带动了地方经济发展。与文旅部门合作，在部分服务区增设代售门票、酒店预订等旅游服务项目，促进地方旅游业发展。创新开拓服务区城市客厅功能，打造禹城服务区“禹众不同”、宁阳服务区“鸣阳天下”等城市展厅，展现了当地地域特色。

（四）在强化智能便捷绿色服务方面。加快推动高速公路服务区绿色低碳发展，取得了阶段性成果。以宁阳服务区为试点，建立高清监控全覆盖、经营数据全上传、业态调整全自动的全程智慧管理体系，同时借助智慧道钉、检测摄像机、停车导航系统等设备，实现了智能停车，同时提供加油站无感支付功能，餐饮智能点餐等服务。建成了全国首个实现“自我中和”青银高速济南东“零碳服务区”，通过打造“四大系统”，实现了服务区的近“零碳”运营。

二、下步工作打算

对照您在提案中提出的问题建议，下步我厅将做好以下四方面工作：

（一）鼓励因地制宜，创新“服务区＋”模式。针对服务区不同特征，因地制宜发展“服务区+”模式。一是针对客流量较大的服务区，结合山东省旅游风景道布局规划，打造具有交旅融合特色的主题服务区，逐步探索开放式服务区、“国家文化公园”特色服务区建设。二是对于车流量一般的服务区，针对不同司乘人员需求偏好提供个性化服务，根据实际情况，鼓励推广安装胶囊仓、洗衣房等服务设施。三是车流量较少的的服务区，鼓励高速公路运营管理单位在提升基础服务能力的基础上，充分利用场区面积，与物流等产业融合发展，实现闲置空间的利用最大化。

（二）借力转型升级，全面提高服务品质。一是适时开展《指南（试行）》修订完善工作，通过星级评价、日常检查等方式加强对服务区的行业监督管理，提升管理水平。二是对服务区开展分类分级管理，鼓励倡导在提供基本服务的基础上拓展服务功能，如三星级及以上服务区车辆维修站均要提供24小时全天候服务，四星级及以上服务区洗手间需配备洗手液及绿植盆景等，五星级服务区应提供免费WIFI服务等。三是结合服务区充电桩实际使用情况，对车流量较大、充电需求较高的服务区进行增设提速充电设施，对于新建服务区，方案设计阶段提前预留充电设施位置，实现新建服务区的充电设施全覆盖。

（三）强化同频共振，拓展多元路衍产业。一是进一步挖掘服务区周边旅游资源禀赋，因地制宜实施服务区与地方资源的联动开发，拓展交旅融合业务个性化服务，配合地方文旅部门做好景区门票代售、旅游资源宣传等相关工作，激发旅游“引力”。二是创新服务区建设运营模式，加强高速公路服务区的景观营造，在济青中线5对服务区创新融合10个国际精品主题元素，打造“一路十国、一路十景、一路十味”特色服务区。三是探索“政企合作”模式，鼓励有条件的高速公路服务区提供办公场所，配合行政审批单位开设行政服务网点，就地办理相关业务，进一步增加便民服务能力和水平。

（四）实施科技赋能，加快绿色智慧发展。一是总结济南东零碳服务区建设及运营经验，结合服务区实际，推广打造邹平西、沂南西等一批零碳、近零碳服务区，鼓励“光储充”一体化建设。二是鼓励服务区进行智慧化改造，拓展智慧化应用场景，推广智慧停车、智慧厕位、智慧餐厅，通过提升科技智能水平，为司乘提供便利且优质的服务。

最后，再次感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵意见。

山东省交通运输厅

                              2023年7月28日

关于我省高速公路服务区高质量发展活力提升的建议.pdf