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近年来,东阿县牢固树立“人民至上、生命至上”和“交通事故可防可控”理念,积极构建农村道路交通安全预防型治理新格局,有力推动交通安全管理工作高质量发展。全县死亡交通事故起数、人数连续6年“双下降”。
一、坚持“综合治理”,强化体制创新。一是构建“党政统领”综治格局。2015年以来,每年召开全县交通管理工作会议,印发《东阿县道路交通安全工作高质量发展指导意见》依托“综治委”+“交安委”双平台,压实政法委、镇街、管区、村居“四级书记”责任,发挥职能部门作用,建立“2+4+N”交通安全综合治理新机制,形成党政统领、综合治理新格局。二是建立“镇街主导”联动模式。由镇(街道)综治办牵头,交警、交通、派出所联合开展隐患排查治理、交通安全宣传、巡逻管控等工作,实现辖区10个镇街“1对1”联动、“全覆盖”管控。三是健全“基层治理”组织网络。制定出台《东阿县农村公路“路长制”实施意见》,率先在全市实现县、乡、村三级“路长制”管理,设置了有编制、有人员、有职能、有保障的镇街交安办(行政编制),明确由镇街领导副职兼任主任,领导村两委、网格员开展道路交通安全治理工作。建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的三级农村公路保护队伍,推行“线上管理+线下巡查”模式,组织交通、公安、交警等部门开展联合执法,严厉打击违法行为。
二、坚持“隐患清零”,强化事前预防。一是联动排查,群防群治。多部门、多警种“联合治理”,交警、治安、特警按照“三重三见”要求,常态化联勤联动,扎实开展“零点行动”,提高见警率和管事率。交警、交通、应急部门定期对辖区高风险企业摸排研判,综合运用多种措施,消除运输企业及驾驶人风险隐患,共计清理重点车2467辆、重点驾驶人3889人,高风险企业由37家下降至4家。截至10月底,辖区交通事故、受伤事故、死亡事故发生起数,同比分别下降6.2%、4.8%、12.1%。二是联动研判,警情会商。交警大队将事故科调整为事故处理中队,每月制定交通事故分析报告和勤务指导报告,实现专业分析与勤务相结合,由事后处理向事前指导转变。加大非现场执法力度,坚持网上网下结合、动静结合、人机结合,通过缉查布控系统数据碰撞、研判分析,找出重点单位、重点路段、重点车辆、重点时段和重点违法行为的规律,倒逼源头落实监管责任,预防和减少道路交通事故的发生。三是联动处置,深度整改。建立健全交通安全死亡事故领导到场机制、通报机制和深度调查机制,发生致1人以上死亡或受伤危及生命安全的道路交通事故,镇街、交警、交通等部门主要负责人必须到场,通报到县交安委成员单位及各镇街。对“较大”以上事故,应急、交警等部门一律启动“深度调查”机制,形成深度调查报告;对需追责问责的,报纪检监察部门追责问责,坚决保证同一地点不发生同一类型事故。
三、坚持“创新带动”,强化道路保障。一是实施“精品提升”工程。大力实施农村道路畅通工程、安全生命防护工程、危桥改造,积极推动“四好农村路”高质量发展,交通安全、道路排水等相关配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用,将安防工程纳入道路规划设计,打通断头路,畅通微循环。截至目前,全县农村三级以上公路比例达到49.6%,优良率87.8%,均居全市首位,危桥库存实现清零。总投资1041万元建设安防工程202公里,实现安防工程全覆盖。二是实施“示范创建”工程。对3年来事故发生起数、死亡人数较多的道路进行综合分析研判,确立县乡16条道路为“示范创建”提升路段,推送至属地镇街和相关部门,列清单、限时限、排工期、压责任。创新实施“交通标志落地”,施划立体斑马线、立体减速带等50余处。镇街、交警、交通等多单位协同联动,提升改造平交路口视距224处,打造了陈高路、王董—艾山2条安全精品路。三是实施“智能防控”工程。投资700余万元,升级改造大队指挥中心,实现城区所有信号灯“智能化”升级。采取“村居安装一批、企业赞助一批、镇街(部门)兜底一批”的方式,实施“千路万盏”工程,同步实施“村口亮化”工程,510个自然村安装爆闪灯650处,安装“语音+爆闪”一体化爆闪灯1600余处、平安哨兵129处、弯道卫士2处、速度提示牌28处,“全天候”提示群众注意交通安全,照亮东阿“平安路”。
四、坚持“全民参与”,强化宣传先行。一是突出宣传重点。将农村群众骑乘电动自行车规范佩戴安全头盔活动上升至社会治理层面,按照“早谋划、早实施、早受益”的思路,严格落实“四级书记”责任制,采取精准宣教、综合治理、考核督办等措施,大力实施农村安全头盔佩戴活动,全县安全头盔平均佩戴率达到95%以上,稳居全省第一名。二是筑牢宣传阵地。在农村宣传阵地上,全面启动农村大喇叭早、中、晚播放机制,签订佩戴安全头盔承诺书11万份,喷涂墙体宣传标语544处,悬挂宣传条幅600余条。依托平安哨兵、爆闪灯,建立1600余处“路口宣传阵地”。在学校宣传阵地上,交警、教体部门充分利用“开学第一课”,走进全县191所学校开展宣传教育,同步推行“云课堂”线上宣传教育,通过网络将图片、视频推送到学校和班级群。三是创新宣传手段。利用微信、抖音、快手等新媒体多渠道立体化精准宣教,制作宣传警示视频20个,发布安全头盔系列宣传微文126篇。构建“1+10+X”微信平台(“1”指县级层面主微信群、“10”指10个镇街次微信群、“X”指全县所有自然村微信群),把各类宣传报道、警示视频逐级推送给每一位群众,形成全县“一张网”、宣传无死角,累计浏览110万人次。