近期,交通运输部印发《关于东营港东营港区环抱港池10万吨级内航道工程建设资金安排的意见》(交规划函〔2024〕347号),这是继东营市G220东深线东营段(南外环)改建工程获批交通运输部无偿补助资金后,在项目资金争取上又一佳绩。目前,东营市在建重大交通基础设施项目总数达到19个,交通固定资产投资增速持续位居全省前列。
一、强化大局意识,将提速构建便捷顺畅现代综合交通运输体系作为最大营商环境聚力推动实施。坚持把加快交通基础设施建设作为优化营商环境、落实交通强国山东示范区建设的首要任务,创新建立“地方政府+项目业主+建设单位+项目警长”协同作战机制,通过县级干部包靠、定期开展“亮晒比”竞赛等措施,全力加快交通重点项目建设,提速构建沿黄达海、便捷顺畅的综合交通运输体系。津潍高铁东营段在沿线3省6市中持续领跑,东营高铁站房及配套工程加快施工,力争尽早建成投用;东营港一突堤铁路专用线展开施工,海铁联运新通道“十四五”末建成;东青高速改扩建东营段已通车运营,G220东深线东营段(南外环)改建工程开工建设,德州路西延暨东津黄河大桥工程2024年底通车;10万吨级进港航道建成运行,实现大型油轮直航东营港,3个10万吨级液体散货泊位建成投用,已接卸油轮118艘、原油1069.1万吨,为企业节约成本6.41亿元,10万吨级集装箱和通用泊位、2个25万吨级单点系泊提速建设,“亿吨深水”大港将于“十四五”末呈现眼前,交通基础设施服务高质量发展的能力显著增强。
二、强化机遇意识,抢抓规划调整、项目审批关键节点聚力攻坚突破。把牢规划“指挥棒”,下好项目建设“先手棋”,提前研判,抢占先机,盯牢“十四五”规划中期调整窗口期,全力争取部省支持,成功推动G220东深线东营段(南外环)改建等7个项目列入交通运输部“十四五”规划新增实施和储备类项目,东营高铁站现代综合客运枢纽等38个项目列入省“十四五”规划中期调整清单,为项目争取上级无偿补助资金奠定坚实基础。东营市委确定实施G220东深线东营段(南外环)改建工程后,紧锣密鼓完成稳评、文评、规划选址、用地预审等手续办理,接续接力完成13类37项特许经营许可手续办理,推动项目成为特许经营模式审批的普通国省道项目;针对东营港区环抱港池10万吨级内航道工程资金筹措十分困难的实际,抓住“十四五”全国水运发展规划中期调整机遇,主动担当,盯紧靠上,聚力争取国家支持,推动项目列入国家规划的正选项目。
三、强化协同配合,围绕资金、用地等瓶颈要素聚力纾难解困。面对交通重大项目战线长、投资大、用地多,推进周期长、实施难度大的实际,迎难而上,协同发力,全力破解瓶颈制约,取得明显实效。针对交通重点项目融资难题,与发改、财政等部门加强沟通协商,坚持“多条腿”走路,构建起无偿补助、专项债券、银行基金、金融贷款“四位一体”投融资机制,为项目建设提供了“源头活水”。去年以来,共争取无偿补助资金17.2亿元,到位政府专项债92.37亿元、国家政策性开发性基金24.1亿元,政银协作到位资金32亿元。同时,强化社会资本合作,与潜在投资人以特许经营模式解决G220东深线东营段(南外环)改建工程资金缺口32.5亿元,通过EPC+O模式引进中铁十一局投资12.4亿元建设运营黄大铁路西郊货场专用线、黄河三角洲铁路物流园项目,保障了项目资金需求。针对交通项目征地面积大、用地指标难问题,会同发改、自然资源等部门,强化用地政策研究,积极靠上争取,千方百计解决用地需求。去年以来,抓住省级重点项目由省级层面统一解决用地指标的有利政策,推动东营高铁站现代综合客运枢纽、东营港一突堤集装箱码头等17个项目列入省重点、省绿色低碳高质量项目“盘子”,累计使用省用地指标1.71万亩。G220东深线东营段(南外环)改建工程用110天完成沿线4个区县(功能区)53个村庄1477户征拆安置和全线4252亩新征建设用地组卷上报,总用时7个月获得国家用地批复。东营港一突堤铁路专用线工程全力克服新旧海岸线调整政策障碍,将3600亩确权海域收储变更为陆域用地,保障了项目用地需求。