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2024年,在省委、省政府的坚强领导下,在交通运输部大力支持下,省交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,推动交通运输法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习内容,并列入领导干部应知应会法律法规清单、国家工作人员学法必学内容及重点普法内容。厅党组理论学习中心组学习《习近平论坚持全面依法治国》及党内法规、安全生产法律法规等。举办2期法治专题讲座。制定网上学法课程,将习近平法治思想纳入学习任务,要求各党支部必须将习近平法治思想纳入党建学习内容。
二、法治政府建设职责不断压实。厅党组加强对交通运输法治工作的领导,年初专门召开会议研究部署全省交通运输法治工作,对立法、执法和政务服务等法治工作全面统筹谋划。完善厅主要负责人督办工作机制,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实述法工作制度,厅领导班子成员全员述法,完成年度述法工作报告。对16市和部分县交通运输部门开展综合执法评估督导,对督导情况进行全面分析并通报全省,促进全省交通运输法治工作水平进一步提升。
三、持续优化法治化营商环境。一是深入推进“高效办成一件事”,建立健全沟通会商机制,我厅牵头的开办运输企业“一件事”全面落地。全国优化政务服务提升行政效能业务培训班现场调研观摩我省交通运输“一件事”做法,开办运输企业“一件事”案例入选国办政务办典型经验案例汇编,我厅在全国互联网道路运输便民政务服务工作研讨交流会上作典型发言,我省11个案例入选交通运输部典型经验案例汇编。开办运输企业“一件事”、大件运输“一件事”等经验做法在《焦点访谈》《人民网》《中国交通报》《大众新闻》等多家媒体报道。二是调整权责清单并印发实施。动态调整“双随机、一公开”监管事项清单,印发年度部门内部“双随机、一公开”工作计划,组织开展部门内部抽查并参加两次跨部门联合集中抽查,累计抽查企业72家。组织济南、潍坊和德州三市开展治理超限超载跨部门综合监管试点并通过验收,《省“双随机、一公开”工作推进情况》2024年第4期刊载了该试点成果。三是印发《关于进一步健全与企业常态化沟通交流机制实施方案》,组织和参与政企沟通交流12次。
四、完善综合交通运输法规制度体系。推动省政府出台《山东省小清河交通管理办法》,启动《山东省高速公路条例》修订立法工作。修订印发《山东省交通运输厅行政规范性文件制定和监督管理办法》。印发2024年行政规范性文件制定计划,完成合法性审核6件,备案审查5件。组织开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理,梳理相关法规规章政策100余件。我厅在全省政府立法工作会议和全省公平竞争审查联席扩大会议上均作典型发言。完成省政府重大行政决策事项1项。对14件政策文件和政府合作协议进行合法性审查。积极组织厅公职律师参与合法性审查等法律事务,协调法律顾问对政府信息公开、施工许可等事项提供法律意见。
五、提升交通运输行政执法质量效能。一是印发《山东省交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案(2024-2026年)》,促进全系统执法质量效能提升。印发《山东省交通运输行政处罚裁量基准》,明确裁量阶次和具体标准等。二是组织全省执法队伍轮训和岗位练兵比武,完成全年轮训。交通运输部从我省抽考80名执法人员,成绩优异。培树执法模范,我省2名同志参加交通运输部“交通运输行政执法大队长讲坛”并获嘉奖,1名同志在全国深化交通运输行政执法“四基四化”推进会上作典型发言。我省11个执法规范化建设案例和3个执法案卷案例被交通运输部评为优秀案例。三是印发《山东省交通运输涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》,加强涉企行政执法规范工作。四是深入推进黄河流域执法协作试点示范工作,持续完善省会、胶东、鲁南跨区域执法协作机制,指导有关地市加强与跨省毗邻市县执法协作。2024年10月,我厅在全国交通运输行政执法深化“四基四化”建设推进会上作了经验介绍。联合省公安厅、省市场监督管理局、省工信厅印发《2024年山东省治理车辆超限超载工作方案》,进一步规范超限超载治理工作。加强交通公安路面联合执法,联合开展高速公路治理超限超载联合执法集中行动、打击“百吨王”严重违法行为专项治理行动。2024年9月,我厅在全国公路治理车辆超限超载二十周年大会上作了典型发言。五是加快超限检测技术监控设施建设,优化调整点位,目前全省已建成点位574处,安装使用非现场执法设施的路段超限率明显下降。
六、扎实开展交通运输法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制,调整普法责任清单,印发年度普法工作计划。严格落实国家工作人员学法制度,组织进行2024年网上学法暨行政执法人员业务知识和法律法规培训。组织开展宪法专题宣传活动。组织国家机关工作人员旁听庭审2次,强化证据和程序意识。联合泰安市交通运输局开展民法典普法宣传活动。充分利用厅网站普法专栏,及时发布各地交通运输普法宣传动态。在全系统征集“以案释法”微视频作品50部,择优评选15部优秀作品。我省4个普法工作做法入选全国优秀普法工作做法。
七、加强对行政权力的制约监督。加强政务公开,全年主动公开信息5300余条。全力做好依申请公开,完善了6种依申请公开程序处理文书模板、17种依申请公开答复实体处理文书模板。制作“通哥说新政”“通哥解读”系列解读产品,组织“走进”系列政府开放日活动,开展省、市交通运输部门与公共交通企业三级联动政府开放日活动。我厅被省政府办公厅评为“政务公开综合工作表现突出单位”、“品牌打造突出单位”,代表省直部门参加了全省政务公开工作情况新闻发布会,在全省政务公开推进会上作典型发言。承办省“两会”建议提案129件,其中省人大代表建议82件、省政协提案47件,均已按时高质量办结。做好《问政山东》问政省交通运输厅工作,抓好问题集中整改反馈和宣传。
八、加大社会矛盾纠纷解决力度。印发《山东交通运输信访法治化工作指南》《山东交通运输系统依法依规处理信访事项“导引图”》等制度规定,依法规范我省交通运输系统信访工作。依法处理行政复议应诉案件,加强行政复议法的学习,积极化解行政争议,定纷止争。
法治政府建设存在的主要问题:学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入系统,社会公众参与立法的广度和深度有待进一步提升,交通运输行政执法规范化长效机制需要进一步健全,协同监管需要加强,进一步强化普法效果等。
2025年,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实习近平法治思想,持续推进交通运输法治政府建设,加快推动重点立法项目,加强行政执法监督,规范涉企行政检查,深入普法工作的开展,打造一流营商环境,为加快建设交通强国山东示范区提供坚实法治保障。