2022年,在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下,山东交通运输牢牢把握习近平总书记提出的“交通成为中国现代化的开路先锋”新定位,担当作为、克难攻坚,圆满完成全年各项任务目标。这一年,山东交通运输事业发展掀开“新篇章”。5月20日,交通运输部与省政府联合印发《关于贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神加快建设交通强国山东示范区的实施意见》,山东成为全国首个部省共建交通强国省域示范区。省委省政府高规格召开工作会议,建立主要领导任双组长的工作机制,印发工作方案,16市全部建立工作机制,示范区建设全面展开。这一年,山东交通运输在经济大省勇挑大梁中展现“新担当”。持续推进大投入、大建设、大转型、大产出,全年累计完成交通固定资产投资3084亿元,同比增长16.1%,超额完成省委、省政府确定的投资任务,山东再次进入全国交通建设领域拟激励省份名单,为山东经济大省勇挑大梁提供了坚强支撑和保障。这一年,山东交通运输在“走在前、开新局”中实现“新突破”。坚持事争一流、唯旗是夺,在现代化强省建设中勇当先锋、争作表率,沿海港口吞吐量、高速铁路通车里程、公路密度等重要指标稳居全国前列,便捷了人民群众出行,畅通了经济社会发展“动脉”,为加快建设交通强国提供了山东经验。
(一)全面推进综合立体交通网建设,一批标志性、引领性重大工程落地实施。高速铁路通车里程跃居全国前列。济郑高铁等5条在建高铁加快建设,雄商高铁山东段、津潍高铁山东段、津潍高铁济南联络线3条高铁开工建设,黄东联络线、济莱高铁2条高铁开通运营,全省高铁运营里程达到2446公里。大莱龙铁路电气化扩能改造工程开通运营,“四纵四横”骨干货运铁路网全部实现电气化。加快铁路专用线建设,岚山疏港铁路等11条建成,潍坊申易等6条开工建设。“山东的路”品牌持续擦亮。加快建设13个续建高速公路项目,建成通车京台高速济南至泰安段改扩建等7个项目和2个项目局部路段,全省高速公路通车里程达到8048公里,六车道以上占比提升到32.8%;全国首条12车道立体综合高速公路—京台高速济齐段等17个项目开工建设,高速公路开工数量创历史新高。加强普通国省道升级改造,全年实施新改建项目840公里、养护工程2200公里,存量国道次差路全面消除。威海市千里山海自驾旅游公路成为交旅融合靓丽名片。世界级港口群建设迈出坚实步伐。青岛港董家口港区4个通用泊位建成投产,新增港口通过能力1890万吨,开工建设龙口南山LNG接收站一期码头工程、烟台港龙口港区南作业区航道工程等13个项目,内陆港增加到32个,世界一流海洋港口功能和布局进一步完善。内河水运网建设加速推进。京杭运河济宁以南至鲁苏界段178公里主航道达到二级航道标准;小清河复航工程加快推进,港口一期工程4个作业区完成主体工程,博兴港以下试航成功。现代化机场群建设取得积极进展。烟台机场二期、临沂机场航站楼改扩建加快建设,济宁机场迁建工程基本建成,济南机场二期改扩建工程、枣庄机场开工建设。济南商河、临沂兰山2个通用机场建成,全省通用机场达到16个。济南青岛轨道交通加速成网。青岛城市轨道交通第三期建设规划7个项目、济南城市轨道交通第二期建设规划6个项目全面开工,在建项目达到20个;青岛地铁4号线建成通车,全省城市轨道交通运营里程突破400公里。综合枢纽建设取得突破。济南、临沂入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市,已争取中央资金10亿元。
(二)积极畅通交通运输大循环,运输服务保障能力实现逆势提升。精准施策、高效统筹疫情防控和物流保通保畅,省委省政府3月中旬就启动物流保通保畅工作,成立由主要领导任双组长的省级工作机制,组建工作专班,全省交通网络畅通、物流运行顺畅,国内国际货运物流主要指标逆势提升。全年综合交通累计完成客运量1.86亿人次、货运量33.2亿吨。公路货运量居全国第一位。公路货运量、货物周转量累计完成27.7亿吨、7913亿吨公里,增长高于全国平均水平,大幅高于苏、浙、粤等省份。沿海港口吞吐量跃居全国第一位。港口一体化改革规模化、集约化效应加速显现,累计完成货物吞吐量18.9亿吨,同比增长6.1%。国际海运新增外贸集装箱航线37条。铁路运输大幅增长。铁路货运量完成3.4亿吨,同比增长13.8%,高于全国约9.4个百分点。中欧班列(齐鲁号)线路增加至53条,开行达到2057列,同比增长12.7%,直达“一带一路”沿线24个国家55个城市。航空货运加速恢复。新开国际航空货运航线11条、累计开通35条,通达15个国家、21个城市。内河港口吞吐量创历史最高。内河港口完成货物吞吐量8397万吨,增长27.5%,济宁开通首条河江海联运航线“梁山港-马鞍山港-福建福清港”。多式联运加快发展。4个项目成功入选国家第四批多式联运示范工程创建名单。组织开展全省第二批多式联运“一单制”试点,纳入省政府2022年“稳中求进”高质量发展政策清单。中韩陆海联运整车运输取得重要突破,中韩交通运输、海关部门就四方谅解备忘录文本达成一致意见。青岛港集装箱海铁联运连续八年保持全国沿海港口第一。
(三)加快推进智慧交通建设,发展创新力不断增强。坚持创新核心地位,下达科技计划120项,获省科技进步奖一等奖1项、中国公路学会科学技术奖特等奖1项,5项成果经评价达到国际领先水平。强化产学研用融合,在黄海海域开展无人驾驶车船实验,2个项目被部列为自动驾驶、智能航运先导应用试点,济南轨道交通打造了隧道盾构掘进装备4S基地。加快完善交通“新基建”网络,高速集团强力推进济青中线智慧高速示范项目,港口集团智慧大脑平台和云生态一期建成投用,济南机场被部列入航空主导型智慧客运枢纽示范工程,铁投集团开发完成铁路工程数字化建设管理平台。综合交通运输调度和应急指挥系统建设完成,交通物流一张图项目启动试点建设。京杭运河新一代船闸智能控制系统实现多梯级船闸远程控制和联合调度。
(四)加快交通低碳绿色转型发展,高质量发展新动能持续壮大。开展交通运输行业碳达峰、碳中和工作前期研究。高速集团建成全国首个实现自我中和的济南东“零碳服务区”,港口集团投产全国港口首座加氢站—前湾港区加氢站。印发实施《高速公路边坡光伏发电工程技术规范》地方标准,打造了荣乌高速边坡光伏“高速公路+能源”融合发展品牌。青岛、临沂绿色货运配送示范城市加快创建,济南、潍坊、淄博入选全国第三批绿色货运配送示范城市创建名单。潍坊、泰安等12个城市建成全国绿色出行达标城市。全省新增3470辆新能源公交车,新能源公交车占比达到80%。构建内河船舶防污染全链条监管体系,有效遏制了南四湖流域内河船舶违法排污行为。
(五)努力建设平安交通,本质安全能力进一步提升。加快建设交通运输安全生产信用体系,对2843家重点领域企业开展安全生产信用等级化评价管理,1813家企业受到惩戒。开展市级行业安全生产监管工作评价,17个市级行业主管部门(含青岛市住建局)中优秀等次6家、良好等次11家。实施安全生产驻点监督,全系统驻点监管企业(项目)504家,派驻驻点干部774人,督查整改问题隐患4万多个。开展省级安全生产诊断,对151家企业、20个重点建设项目开展安全诊断。编制完成公路水路承灾体风险“一张图”与“区划图”,高质量完成普查工作。扎实推进铁路沿线环境综合治理,省市联动、路地协同,打造了一批示范样板段。严格执行海上安全20条措施要求,沿海1052艘营运船舶全部建立“一船一册”台账,实行包保责任制。严格落实大件运输25条监管措施,圆满完成“世界第一环”等超重大件公路转运任务。普通国省道工程技术状况检测实现“一年两检”全覆盖。东营研发的危化品“鲁运通行码”管理系统在全省推广应用。
(六)抓好一批更贴近民生实事建设,服务和保障民生能力显著增强。深入实施“四好农村路”提质增效专项行动,全省新改建农村公路1.1万公里,完成危旧桥梁改造555座、路面改善工程2.04万公里、重要村道安保工程7256公里。构建新型农村公路养护长效机制,建立起覆盖县乡村道的“政府主导、部门联动、干群联手、社会共治”的“路长制”管理养护体系。持续推动农村客货邮融合发展,第二批样板县新建成农村客货邮融合站105个,开通运营线路162条,惠及行政村3196个,德州乐陵市“乐快工程”、日照岚山区“岚流通+物流村村通”、菏泽郓城县“交邮合作+电商物流”获评全国第三批农村物流服务品牌。高速集团拓展“服务区+”经营业态,建成首批“山东手造”服务区旗舰店。推进城乡交通运输一体化,全省乡镇和建制村通公交率提升至96.75%,98个城乡交通运输一体化参评县(市、区)达到5A级水平。道路运输电子证照系统正式启用,在全国率先实现驾培监管平台与互联网交通安全综合服务管理平台联网对接。科学实施高速公路差异化收费政策,为552家重点企业建立每日运价监测制度,累计减免通行费75.34亿元。新建38个“司机之家”。助推交通物流业纾困解难,累计解决物流事项1.26万件,为4000余家交通物流企业发放贷款32.5亿元,办理交通物流再贴现4.86亿元。
(七)加强行业治理体系建设,治理能力现代化水平有效提升。持续完善交通运输法规政策体系,省人大常委会审议通过《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》,修订《山东省道路运输条例》,省政府办公厅印发实施《关于进一步推动公共交通优先发展的指导意见》。持续抓好“放管服”改革,将12项省级交通运输行政权力事项委托下放由各市及部分功能区实施,开展交通运输高频政务服务事项标准化提升试点工作。省政府在济宁、日照、聊城交通运输领域开展“互联网+监管”分厅试点建设。动态调整完善23项交通运输系统“双随机、一公开”抽查事项,开展跨部门联合抽查450次。加强网络货运监管,114家企业获得经营许可,有效整合社会车辆173万辆、驾驶员150万人。加强网约车监管服务,164家平台公司、24.8万人、8.8万辆车获得许可。完善联合执法工作机制,推进省会、胶东、鲁南三个联合执法协作区常态化执法联动,组织开展跨省毗邻区域联合执法,建成省级治超联网管理信息系统和超限检测技术监控设施402处。高标准完成船检任务,检验船舶1.2万艘次、670万总吨。加强行业精神文明建设和舆论宣传工作,开展“感动交通年度人物”“交通工匠、大工匠”“最美城市公交驾驶员”“最美货车司机”等系列推选宣传,做大做强新媒体宣传,增强山东交通传播力影响力。
(八)全面加强党的建设,为高质量发展提供坚强引领和保障。深入学习贯彻党的二十大精神,切实把大会精神转化为加快建设交通强国山东示范区的强大动力。全面构建公务员绩效激励体系,省交通运输厅作为中组部公务员绩效管理试点单位,在全厅实行量化考核,全系统同步试点推进,激励干部担当作为,形成具有山东交通运输特色的“全目标跟踪评价”公务员绩效管理模式,受到中组部调研组充分肯定。创新性加强行业党建,省市县三级成立道路运输行业党委,构建起三级联动组织体系。与省总工会联合开展“勇创新、当先锋、比贡献”劳动竞赛,激发全行业干事创业热情。加强党风廉政建设,制定领导干部插手干预重大事项记录报告制度、“清廉交通”建设意见和5年巡察方案。切实做好离退休干部、“工青妇”等群团组织工作,有效凝聚发展合力。