公路工程建设项目交易活动行业监管

事项清单（工程施工）

依照《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）、《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）有关规定，对公路工程建设项目交易活动行业监管事项进行了梳理，确定如下清单：

1.招标人开展工程施工招标，须符合以下条件：

（1）工程建设项目初步设计或施工图设计文件已经由相关审批机关审批完成；

（2）工程建设项目建设资金已经落实；

（3）招标人、招标内容及方式与工程项目审批、核准或备案机关批复的相关内容一致。

2.工程施工招标活动须符合以下时限及要求：

（1）招标文件（未进行资格预审的）公开发售时间不得少于5日；

（2）自招标文件发售之日起，至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于20日；

（3）招标人对招标文件的澄清发出时间或招标人对招标文件的修改时间距投标截止时间不足15日，且澄清内容或修改内容可能影响投标文件编制的，需以书面形式相应延长投标截止时间；

（4）招标人在收到评标报告之日起3日内，按照招标文件规定的公示媒介公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容符合国家和招标文件的规定；

（5）招标人在确定中标人之日起3日内，按照招标文件规定的公告媒介公示中标结果，公告期不得少于3日。公告内容符合国家和招标文件的规定；

（6）在招标文件规定的投标有效期内（一般为自投标人提交投标文件截止之日起90日），招标人以招标文件规定形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标投标人；

（7）招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；

（8）自工程实际交工起计算，工程缺陷责任期一般为一年，最长不得超过二年，保修期一般为5年。

3.招标人开展施工招标活动，需按要求规范以下工作：

（1）招标公告发布媒介符合国家、省有关规定；

（2）招标文件售价只计工本费，招标文件（不含图纸）最高不超过1000元，图纸不超过3000元，参考资料不超过3000元；

（3）招标文件不得强制限定投标保证金、履约保证金必须采用现金或支票形式缴纳，不得拒绝银行保函；

对政府投资项目，依法免收投标保证金、优惠收取履约保证金；对其他项目，按招标项目所在地省级交通运输主管部门的信用评价的有关规定，给予相应减免优惠；

投标保证金不得超过招标标段估算价的2%，履约保证金一般为签约合同价的10%，质量保证金不超过合同价款的3%；

（4）招标人不得组织单个或部分投标人踏勘现场；对招标文件的澄清和修改，应以招标文件规定的形式通知所有购买招标文件的投标人，并不指明来源；在评标阶段，不接受投标人主动提出的澄清；

（5）招标人应根据招标项目特点和实际需要，合理设置投标人资质、业绩、设备和人员投入等条件，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛、初始业绩门槛及其他不平等限制条件；

（6）招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，合理确定评标办法，并详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据；

（7）依法组建评标委员会（需要辅助评标的，依法组建辅助评标组织），其中，评标委员会人数为5人以上单数，技术、经济专家人数不少于2/3。

4.工程施工招标，应依法公开如下内容：

（1）招标人自招标文件发售之日起，将招标文件的关键内容上传至具有招标监管职责的交通运输主管部门政府网站或其他指定网站进行公开。公开内容包括项目概况、对投标人的全部资格要求、评标办法全文、招标人联系方式等；

（2）按规定时限和要求对中标候选人进行公示、对评标结果进行公告。

5.异议和投诉处理

（1）投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按规定先向招标人提出异议。

对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前，以书面形式提出；招标人在异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动；

对工程开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录表上签字确认；

对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出，招标人在异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（2）投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。其中招标人对异议的答复期限不计入投诉期限。

6.需要上传省厅监管平台的资料：

（1）招标公告、招标文件的关键内容、中标候选人公示、中标结果公告、异议处理情况资料；

（2）评标报告；

（3）对投标人投标行为、评标专家评标行为、招标人招标行为的评价结果及相关资料；

（4）招标人与中标人签订的书面合同。