关于组织开展2013年度公路水运施工、监理企业信用评价工作的通知

各市交通运输局（委）、厅直有关单位，各有关单位：
    根据《山东省交通建设市场从业单位和人员信用评价实施细则（试行）》（鲁交建管〔2010〕37号）等有关要求，省厅决定组织开展2013年度公路水运施工、监理企业信用评价工作。现将有关事项通知如下：
    一、评价范围
    信用评价范围为参与投标或建设符合下列标准的2013年我省新建、在建或交（竣）工公路水运建设项目（含危桥改造、安保工程、其他附属设施和支持系统工程）的施工、监理企业。
    （一）列入下列投资（补助投资）或调整计划且总投资额在100万元（含）以上的项目：
    1.交通运输部《关于下达2013年公路建设投资计划（提前下达资金部分）的通知》（交规划发〔2013〕115号）；
    2.交通运输部《关于下达2013年交通运输固定资产投资计划（草案）的通知》（交规划发〔2013〕336号）；
    3.《关于下达2013年普通国省道养护工程项目等投资计划的通知》（鲁交规划〔2012〕156号）；
    4.《关于下达2013年高速公路信息系统养护工程投资计划的通知》（鲁交规划〔2013〕2号）；
    5.列入《关于下达2013年高速公路养护工程投资计划的通知》（鲁交规划〔2013〕3号）；
    6.《关于下达2013年中央及省补助农村公路改造工程计划的通知》（鲁交规划〔2013〕30号，县道项目）；
    7.《关于下达2013年普通国省道养护工程项目投资计划（第二批）的通知》（鲁交规划〔2013〕43号）；
    8.《关于下达 2013年省补助农村公路改造工程计划（第二批）的通知》（鲁交规划〔2013〕82号，县道项目）；
    9.《关于下达 2013年中央车购税补助投资普通国省道改造计划的通知》（鲁交规划〔2013〕100号）；
    10.《关于下达2013年综合交通运输衔接工程投资计划的通知》（鲁交规划〔2013〕102号）；
    11. 《关于下达2013年省补助投资港航建设项目投资计划的通知》（鲁交规划〔2013〕106号）；
    12. 《关于下达2013年省财政补助投资普通国省道危桥改造计划（第二批）的通知》（鲁交规划〔2013〕123号）；
    13. 《关于下达2013年国省道养护工程投资调整计划的通知》（鲁交规划〔2013〕144号）；
    14. 《关于下达2013年中央车购税公路路网结构改造工程计划的通知》（鲁交规划〔2013〕157号）。
    （二）经国家发展和改革部门审批、核准或经交通运输部审批的公路水运项目；经省发展和改革部门审批、核准的公路水运项目。
    （三）未列入上述（一）至（二）范围的公路水运项目的信用评价工作，由各市交通运输主管部门、公路管理机构、港航管理机构、山东高速集团有限公司和各经营性高速公路运营管理单位参照本通知要求组织。
    二、评价依据
    （一）交通运输部《公路施工企业信用评价规则（试行）》（交公路发〔2009〕733号）；
    （二）交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》（交质监发〔2012〕774号）；
    （三）《山东省交通建设市场信用信息管理实施细则（试行）》（鲁交建管〔2010〕36号）；
    （四）《山东省交通建设市场从业单位和人员信用评价实施细则（试行）》（鲁交建管〔2010〕37号）；
    （五）《关于调整公路水运工程施工单位信用评价相关计算公式的通知》（鲁交建管〔2010〕68号）。
    三、评价方式
    信用评价工作通过“山东省交通建设市场信用管理系统”（以下简称“省级平台”，http://123.232.111.215:10081）和书面材料（通过省级平台打印）同步进行，书面材料需签认并加盖单位公章。
    四、评价程序和时间
    2013年信用评价工作省级平台窗口开启时间为2014年2月26日，具体安排请严格按照下列程序和时间设定进行，逾期将无法完成网上信息报送、审核工作。
    （一）施工企业评价程序和时间安排（见附件1）。
    （二）监理企业评价程序和时间安排（见附件2）。
    五、评价要求
    （一）按时完成评价工作。信用评价工作是规范从业企业市场行为的重要手段，信用评价结果将对企业的生产经营活动产生重要影响。各级各部门要高度重视，建立健全评价工作组织机构，落实岗位责任，做到组织健全，责任明确，在严格执行工作程序的前提下按时保质完成评价工作。省厅把评价工作组织和开展情况作为年度交通运输行业建设市场管理工作重要考核指标之一，并适时对各地参评项目数、评价总体情况等予以通报。
    （二）客观公正进行评价。各评价主体要建立施工企业信用管理台帐，收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料，认真落实告知、签认、公示等制度，做到程序完备、依据充分、结果公正。为确保信用评价如实反映实际情况，避免人情评价，各评价主体信用评价评分大于等于95分的施工企业不得超过10%。对信用评价评分大于等于95分的施工企业省厅将组织抽查。信用评价过程中，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得设置市场壁垒，一经发现，将在全省通报。
    （三）加强履约行为动态管理。建设单位应建立并完善施工企业履约行为台帐，充分利用省级平台的动态评价功能，实行履约行为动态管理，履约行为检查和评分一般每季度开展1次，项目交（竣）工时应对施工企业总体履约行为进行评价。履约行为评价评分情况应及时记入省级平台。省厅将采取专项督查等形式，对各地信用评价和管理工作进行监督指导。
    六、联系方式
    信用评价过程中的问题和建议，请及时反馈厅建设管理处。
    （一）厅建设管理处联系人：王磊，电话： 0531-85693058，传真：0531-85693060,电子邮箱：sdjtxypj@163.com。
    （二）厅质监站联系人：杨晓春，电话：0531-85693756。
    （三）省级平台技术支持联系人：马嘉川，电话：0531-85693930。
    附件：1. 施工企业评价程序和时间安排
               2. 监理企业评价程序和时间安排

附件1
施工企业信用评价程序和时间
    一、建设（招标）单位填报拟评价项目信息。根据《山东省交通建设市场信用信息管理实施细则（试行）》有关规定，由建设（招标）单位在省级平台录入拟评价项目相关信息（已录入或通过电子招标投标系统进行招标的项目无需重复录入）。
    二、建设（招标）单位评价
    （一）投标行为评价。建设（招标）单位对2013年1月1日至12月31日期间参与项目投标施工企业的投标行为进行评价。联合体有不良投标行为的，其各方均按相应标准扣分。已通过电子招标投标系统完成投标行为评价的不再评价。
    （二）履约行为评价。建设单位或项目法人指定的管理机构对2013年1月1日至12月31日期间项目参建施工企业的履约行为进行评价。联合体有不良履约行为的，其各方均按相应标准扣分。
    1.省厅公路局组织对其作为项目法人且列入评价范围的公路项目施工企业履约行为进行评价；
    2.省厅京杭办组织对其作为项目法人且列入评价范围的京杭运河项目施工企业履约行为进行评价；
    3.省厅信息中心组织对其作为项目法人且列入评价范围的高速公路机电养护工程项目施工企业履约行为进行评价；
    4.山东高速集团有限公司和其他经营性高速公路运营管理单位组织对其作为项目法人的高速公路新建、改建、养护维修项目（含附属设施工程）施工企业履约行为进行评价。
    上述（1）～（4）施工企业履约行为评价评分提交省厅质监站审核；由港口质监站负责质量监督的水运项目，施工企业履约行为评价评分经其审核并追加评分后提交项目所在地市级交通质监机构审核；其他公路水运项目施工企业履约行为评价评分提交项目所在地市级交通质监机构审核。
    建设（招标）单位对施工企业投标行为和履约行为评价工作务必于3月5日前完成。
    三、市级交通质监机构审核。市级交通质监机构对建设单位或港口质监站提交的施工企业履约行为评价评分进行审核和追加评分。审核工作务必于3月15日前完成。
    四、市级交通（港口）主管部门审核。市级交通（港口）主管部门对市级交通质监机构提交的参建施工企业履约行为评价评分进行审核和追加评分，并对施工企业在我省交通建设市场中存在的其他行为追加评分。审核工作务必于3月25日前完成。
    五、省厅质监站审核。省厅质监站对所监督的公路水运项目施工企业履约行为评价评分进行审核和追加评分，对其他公路水运项目施工企业履约行为评价评分进行复核，复核结果务必于4月10日前报省厅。
    六、省厅港航局审核。省厅港航局对水运项目施工企业履约行为评价评分进行复核和汇总，并对施工企业在我省交通建设市场中存在的其他行为追加评分。复核结果务必于4月15日前报省厅。
    七、省厅核定。省厅于4月25日前完成对施工企业的综合评价，综合评价结果在“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公示后，将属于交通运输部发布范围的施工企业综合评价结果及时上报，属于本省发布范围的施工企业综合评价结果予以公布。

附件2
    监理企业信用评价程序和时间
    一、项目建设单位应于2014年3月5日前，根据日常监督检查情况完成初评，并将初评结果、扣分依据等资料录入省级平台，同时抄送相关监理企业。
监理企业或监理工程师若对初评结果有异议，可向项目质监机构提出申诉。
    二、项目质监机构于2014年3月20日前，根据监督检查情况、申诉调查结论，对项目建设单位的初评结果、扣分依据进行核实并追加扣分，并将其录入省级平台。
    三、项目建设单位应于2014年4月1日前，通过省级平台打印《2013年度公路水运工程监理企业信用评价表》和《2013年度公路水运工程监理工程师信用评价表》（具体报送格式见附件），并由项目监理企业、项目建设单位和项目质监机构加盖公章，连同纸质扣分依据报省厅质监站。
    四、省厅质监站于4月15日前完成监理企业信用评价，评价结果将在“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公示。