临淄区交通运输局党组书记  薄刚

    诚实守信是中华民族的传统美德，中华文化强调“言必信，行必果”、“人而无信，不知其可也”等等。党的十八大以来，习近平总书记也在不同场合对社会信用体系建设作出系列重要论述，提出既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信，为信用交通建设指明了前进方向、提供了根本遵循。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性战略性产业和重要服务性行业，加强交通运输信用体系建设对于进一步推动交通运输行业简政放权和职能转变、营造公平诚信的营商环境至关重要。临淄区交通运输局始终高度重视信用体系建设，今年以来，多措并举，扎扎实实抓好应用、抓出失效，推动交通运输行业守法经营、诚信服务。
    加大信用宣传力度，营造良好诚信氛围。我局深入推进“信用交通省”建设，通过组织开展“信用交通宣传月”等活动，采取多形式、多渠道、多载体开展行业诚信守法宣传教育。聚焦运输服务、工程建设、安全管理等重点领域，组织广干部职工深入企业、深入一线，发放信用交通宣传册、折页等，宣传《中华人民共和国民法典》、《山东省社会信用条例》、《交通强国建设纲要》等有关社会信用体系建设的相关法律法规和政策文件，鼓励行业人员加强自身诚信建设，让诚实守信观的意识和观念深入人心；通过微信公众号、LED显示屏、条幅等广泛刊播信用交通宣传标语，宣传交通运输行业信用体系建设成效和诚实守信相关法律法规，努力营造“做诚信人、走诚信路、乘诚信车”的浓厚氛围。
    加强交通基础建设，助力全区经济发展。我局加快诚信建设发展速度，完善交通基础设施服务保障功能，高水平推进“四好农村路”建设，以争创省级“四好农村路”示范区为抓手，组织开展了农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，截至目前，累计新改建农村公路114公里、养护大中修372公里，危桥改建2座，农村交通状况改善显著。
    依托网络平台建设，做好信用信息归集。建立“双公示”信息报送机制，依据政府信息公开条例等法律法规，在作出行政许可和行政处罚决定之内起第7个工作日以内，在“信用中国”等门户网站及时公示；通过应用“互联网+监管”系统，以“双随机、一公开”监管为基本手段，积极推进部门联合监管和非现场监管，推进法人监管行为和非法人监管行为新增数据“应归尽归”。2022年前三季度，报送“双公示”信息100余件，监管行为推动数据700余条，监管行为覆盖率达90%以上。通过依托平台信息资源共享，提高信息归集采集共享的全面性、实时性和准确性，不断推动交通运输经营企业建立诚信服务准则。
    健全信用承诺制度，优化良好营商环境。完善事前监督，建立完善主动信用告知承诺制度，按照《淄博市政务服务告知承诺制实施办法》和《淄博市告知承诺制申请人信用信息管理办法》，除法律法规有明确规定外，在行政审批办理过程中可以通过信用承诺的、个人现有证照证明的，申请人书面承诺方式解决的、网络可以核验的，均可代替申请材料，加强信用互认共享。推动政务服务事项实现“容缺”受理，“先受理，后预约”，通过上门提供开业指导、现场踏勘，现场补齐空缺，减少群众跑腿次数，提高依法行政效率；推行告知承诺制度，对不涉及安全和非必要条件的，其他条件尚不满足许可要求的，可签订告知承诺书，企业承诺完成时限后，先行发放行政许可决定，助力企业快速拿证投产。今年以来，通过告知承诺发放行政许可决定7项，打通了审批、筹建并行的“绿色通道”。
    重视质量信用考核，完善联合奖惩机制。以《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输企业质量信誉考核办法》、《道路运输驾驶员诚信考核办法》等法律法规为基础，以淄博市关于运输企业、机动车维修企业、出租汽车企业、机动车驾驶培训等质量信誉考核的具体实施办法为补充，成立企业质量信誉考核工作小组，由局分管领导任组长，服务中心分管副主任、各分中心主任为成员，采取现场检查与查看相关资料相结合的方式，分自查自评、初审初评、抽查复核、公示公布四个阶段进行，严格考核标准，并按照一企一档的原则建立2019年度考核档案。将质量信誉考核结果作为道路运输企业资质评定、招投标评优评先等的重要依据，逐步建立健全守信激励机制，对信用考核良好的运输企业适当给予政策、资金安排等方面的扶持和便利，对失信企业和从业人员，加大监管和制约力度，严格实施相应惩处措施。
    提高依法行政水平，加强执法效能建设。坚持依法行政，编制部门权责清单事项239项，根据法律法规规章及相关规范性文件的调整和职责任务变化等情况对清单实施动态调整，并在门户网站主动进行公示。为不断优化群众办事创业和交通运输营商环境，近一步拓宽公众参与交通运输部门决策的渠道，切实提高服务效率和质量，今年以来，我局通过调查问卷、召开企业座谈会等方式主动广泛征求优化营商环境意见建议50余条，进一步推动全体干部职工“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实”。完善教育培训机制，加强执法队伍素质建设，提高执法队伍自我约束能力和交通运输市场信用监管能力，积极推进执法自由裁量权制度化，深度落实“不罚清单”告知承诺制，做到执法行为规范化、执罚结果透明化，不断提升执法效能和质量。
    回顾过去，瞻望未来，交通运输信用体系建设任重而道远。下一步，我们将继续以更强的使命感、责任感和紧迫感，深入推进“信用交通”建设，着力打造数据化信用平台，持续推动“互联网+监管”信用机制有效运行，加快构建起以信用为基础的新型监管模式，为全区经济发展建设做出积极贡献。