2月20日，在中铁十四局承建的山东省邹平市水牛韩船闸施工现场，小清河复航工程召开“大干120天”劳动竞赛动员大会，为今年年底实现主体工程完工目标提振信心、鼓舞士气。

按照目标任务要求，项目航道工程将于今年6月30日完成施工，桥梁、船闸、水利等其他工程将于12月底之前全部完成，主体工程将于年底全部完成，计划2023年上半年实现复航。

随着小清河复航工程的提速实施，小清河沿线码头林立、商埠繁华的景象将再次重现。届时，从渤海湾至济南泉城五百里流域，“一船游泉城、通江达渤海”的场景将在小清河上演。

相当于再造一条胶济铁路

小清河地处山东省中部，经济南市流出，途经滨州、淄博、东营、潍坊4市，一直通往潍坊寿光的羊口港，最终注入渤海莱州湾，是山东省内一条可以实现海河联运的“黄金水道”。

小清河全长237公里，其中复航工程段约170公里，流域面积达1万多平方公里，曾经是繁盛一时的航运水道，1997年因水源不足等多重原因停航，此后经过多次治理改造，但通航能力依然不足以满足需求。

小清河沿线企业众多，仅规模以上工业企业就有20多家。目前，这些企业的大宗物资主要从龙口、烟台、青岛等港口通过公路或铁路转运，物流成本高，同时对公路、铁路运输带来较大的运输压力，对周围环境也造成较大的影响。

“小清河复航工程建成后，可以大大降低物流运输成本，通过小清河运送的货物运费基本上为公路的二分之一。”中铁建投山东小清河开发有限公司党委书记、董事长杨纪彦介绍。未来，货物可经小清河从济南港直接入海，海河联运每年可以分流超过4000万吨的大宗货物运量，相当于再造一条胶济铁路，还可将防洪标准由20年一遇提高至50年一遇。

正是看到这样可观的市场需求，自2011年起，山东省政府就印发了一系列文件，加快推进小清河复航工作。2012年，山东省政府和交通运输部联合批复了《山东省内河航道与港口布局规划》，将小清河定位为山东内河航道“一纵三横”主框架中的重要一横。此后，小清河复航工程与京杭运河升级改造工程合并为“通江达海工程”，被纳入2018年国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，并成为山东省政府首批新旧动能转换优选项目。

PPP模式撬动融资

小清河复航工程主要包括改建三级航道约170公里，新建、改建船闸4座及桥梁39座，改造沿线水利设施、管道、线缆，配套建设航道维护基地、数字化航道等支持保障系统。工程概算总投资136亿元，为新中国成立以来山东省投资最大的港航项目，建设内容多，资金筹集难度大。

为有效化解财政资金不足难题，山东省交通运输厅与省财政厅进行了反复论证和多次沟通，决定采用PPP建设模式，最终吸引中国铁建投资集团联合体参与项目建设。除申请中央财政投资补助外，山东省财政出资7亿元作为项目资本金，其余资金由社会资本负责筹集，撬动解决了136亿元的资金难题，大大缓解了当期财政投资压力。

复航工程涉及地市多、征地数量大，为充分发挥地市政府在征地拆迁方面的能动性，山东明确了“征地拆迁由地市负责、费用包干使用”的原则。山东省交通运输厅抽调精干力量，专门成立了小清河复航工程工作专班，建立省市各部门间协调机制和省厅内部工作例会制度，帮助建设单位定期协调解决工程中遇到的难题。

小清河复航工程于2019年年底启动，2020年4月开工建设。经过各方共同努力，截至今年1月底，已完成工程投资93.1亿元，占工程总投资的68.5%；基本完成航道扩挖、跨临河管线迁建和4座船闸混凝土浇筑工作，除张东铁路桥外，其余桥梁均已开工。

形成多式联运枢纽体系

小清河是一条集防洪、除涝、航运、生态、环保、旅游等多功能于一体的河道。只有航道、港口、船舶同步建成同时投用才能实现复航目标，发挥小清河复航投资和社会效益。为此，山东省交通运输厅在启动小清河复航工程建设的同时，开展了沿线港口规划建设和海河直达航线、船型研发工作。

根据省政府吸引国内大型企业，统一、高标准开发建设小清河沿线港口的要求，山东成立了以山东海洋投资集团为投资主体的山东海河港口有限公司。目前，小清河港口一期工程（包括济南港主城港区、章丘港区，淄博港高青港区花沟作业区及滨州港博兴港区湖滨作业区）已开工建设，截至今年1月底，已累计完成工程投资7.57亿元。

今年年内，小清河复航工程计划建成沿线码头主体工程及装卸设备、部分码头将基本具备试运营条件；基本完成小清河河海直达特定航线和船型研究工作，力争完工下水首批运输船舶（试验船）。

下一步，山东将立足小清河济南国际内陆港水运枢纽，高起点、高标准加快推进复航工程配套港口建设，积极推进济南港主城港区疏港铁路建设，连接董家货运中心，与欧亚班列有机结合，有效拓展腹地范围；依托机场路等周边路网与机场有效衔接，最终形成集铁、公、水、空于一体的综合、高效、便捷多式联运枢纽体系。