东营市深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路是民生工程、民心工程、德政工程”重要指示要求,以加快建设交通强国山东示范区“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板推进行动为契机,创新思路举措、拓宽融资模式,蹚出了一条金融助力“四好农村路”提质增效高质量发展的特色之路。目前,80%县区获批省级“四好农村路”示范县,农村公路总里程8468.9公里,三级及以上等级占比61.7%,被评定为优良等次里程5969.9公里,位居全省第一。
一是立足于“稳”字,持续加强财政投入。出台《东营市深化农村公路管理养护体证制改革实施方案》,在保证乡村道养护标准的基础上,将县道每年每公里10000元的养护标准提升至每年每公里15000元。同时,市级财政每年单独列支专项养护资金2281万元,用于农村公路养护补助,并明确了市级资金的补助标准是“县道每年每公里10000元,乡道每年每公里3000元,村道每年每公里1000元”,全市农村公路70%以上的日常养护资金由市财政兜底保障,县区、乡镇财政做好剩余30%的配套工作。
二是立足于“广”字,持续拓宽融资渠道。大力拓宽融资渠道,坚持资源整合与多方投入相结合,加大政府与社会资本合作力度,积极构建金融机构合作平台,各县区发挥各自的区位优势,引导社会资金参与农村公路项目。东营市河口区灵活运用专项债券、社会共建模式,累计筹措资金22.8亿元,实施166个项目,新建改建农村道路181.56公里;利津县发挥主动性,多措并举、充分挖潜,积极争取政策性贷款15亿元,用于未来三年内的农村公路项目建设;东营区借广利河流域文旅发展配套项目列入省重点项目的契机,将农村公路项目并入文旅项目,申请政府债权5亿元,专项用于公路建设;广饶县统筹考虑交通和水利同步发展需要,做好农村公路项目与沿线水利设施提升项目互利融合,灵活运用专项债券7亿元;垦利区积极吸引浮桥公司出资入股,合计投资3.5亿元用于农村公路提升改造。
三是立足于“大”字,持续提升投资力度。东营市在全面抓好保障津潍高铁、小清河复航以及荣乌高速改扩建等一批干线项目的基础上,进一步抓好农村公路路网布局。2021至2023年,农村公路固定资产投资占全市交通运输系统的比例由4.3%提升至8.45%。以庐山路为例,该路北起黄河大坝,向南依次穿过垦利城区、中心城区,止于广饶县,双向6车道设计,全长63公里,总投资32亿元,这条高标准新建的农村道路是除G18荣乌高速、国道G516和省道S227外的又一条南北向交通要道。