主题：加快推进危货道路运输智慧协同监管交通强国试点，以更高水平安全服务交通运输高质量发展

时间：2025年10月16日

嘉宾：东营市交通运输局党组书记、局长   古金钊

主持人：各位网友，大家好！欢迎关注山东省交通运输厅在线访谈。本期访谈我们邀请到了东营市交通运输局党组书记、局长古金钊，请他为大家全面介绍东营市“加快推进危货道路运输智慧协同监管交通强国试点，以更高水平安全服务交通运输高质量发展”有关情况。古局长，您好。

古金钊：主持人好，各位网友好。很高兴在山东省交通运输厅在线访谈栏目与大家互动交流。首先，我代表东营市交通运输系统全体干部职工，向长期以来关心和支持东营交通运输事业发展的社会各界朋友表示衷心感谢！

主持人：东营因油而生，因油而兴，是全国、全省危化品生产运输大市，请您介绍下东营市危险货物道路运输行业的基本情况。

古金钊：东营是全国最大的石油化工产业基地，石化产业规模、炼化企业数量、原油一次加工能力均位于全国地级市首位。全市现有危险货物道路运输企业180家，从业人员2.4万余人，车辆12370辆，占全省的24.76%、全国的2.98%，居全省首位，平均每天约1.6万辆次危险货物运输车辆在辖区运行，安全风险和安全监管压力巨大。近年来，东营市抢抓机遇，坚持行业监管与优化服务双向发力，积极探索新时代危险货物道路运输行业综合治理新路径，逐步构建起智能化、全链条、全要素的安全屏障，“涉危”事故起数和死亡人数连续7年实现“双下降”，获批全国危险货物道路运输交通安全协同监管试点城市、交通运输部危险货物道路运输智慧协同监管试点城市、交通强国山东示范区提升危险货物道路运输行业监管效能试点城市。交通运输部、公安部5次发文推广东营市危货道路运输监管经验做法，东营市2次在全国危货道路运输协同监管会议上作典型发言。

主持人：作为危险货物道路运输智慧协同监管交通强国建设试点城市，东营市在推动危险货物道路运输安全发展方面有哪些创新实践，取得了哪些工作成效？

古金钊：为确保危险货物道路运输行业安全、推进交通强国示范区建设，东营市认真践行“人民至上、生命至上”安全发展理念，深入落实省委、省政府“八抓20条”创新举措，构建起安全发展的新体制、新机制和新模式。

一是构建“联管联控、一体运行”新体制。将危险货物道路运输智慧协同监管纳入全市安全生产总体布局，建立交通运输、公安、应急等20个部门联动机制，在市交通运输局组建实体化、正县级的危险化学品道路运输安全管理服务中心，定期集中会商研判，协同推进危险货物道路运输协同监管工作。出台《东营市危险化学品道路运输安全管理办法》，成为全国第三、全省首个专门规范危化品道路运输安全的市级立法，配套制定出台风险防控、联合整治、停车管理等14项制度，为危货运输智慧协同监管提供法治保障。

二是创新“装运行停、链式监管”新机制。在装卸环节，创新建立“七联锁”智能装卸系统，确保装卸环节本质安全。在运输环节，整合交通运输、公安、应急等多方数据，研发危险货物运输车辆监管平台，动态研判捕捉车载定位设备异常、重载无运单等高频违法事项，对违法行为精准监管、靶向打击。在通行环节，建设“码上行”APP登记导航系统，实行“一车一登记”，实现对危货车辆“从哪里来、走什么线、装什么货、到哪里去”的精准管控。在停放环节，开展危货车辆停放秩序专项整治，规划建设社会化专用停车场，开发与生产企业联动的装卸预约叫号系统，完善停车场周边住宿、餐饮等配套服务设施，确保车辆有处停、必须停、愿意停。

三是完善“人车路企、动态管理”新模式。在全省率先试点推广“鲁运通行码”，对驾驶员驾驶行为实施信用评价、赋码管理。研发推行车辆分路段预警语音提醒系统，对接公路、天气等系统，实现对事故多发路段、恶劣天气的提前警示预警。研发危险货物道路运输企业标准化管理平台，为企业提供档案管理、隐患排查治理、信息预警、教育培训等服务。

主持人：车辆技术水平是道路运输本质安全的“牛鼻子”，在抓车辆技术水平提升促道路交通安全方面，东营市采取了哪些创新举措？

古金钊：疲劳驾驶、分心驾驶、车辆右转向视野盲区等是造成货运车辆道路交通事故的重要因素。近年来，东营市按照交通运输部、公安部、应急管理部《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》要求，会同垦利区、广饶县积极协调国内主要重型货车生产厂商，研发公示 21款牵引车（含一体车）车型，推动危货车辆出厂前安装主动安全装置，实现了从车辆生产源头把控安全风险，推动实现安全生产模式由事后处置向事前预防的根本性转变。

一是主动刹车，预防“前向追尾”。牵引车装备自动紧急制动系统（AEBS），与挂车协同调校，确保牵引车、挂车联动一致，有效化解驾驶员疲劳、分神等导致的前向碰撞事故隐患。相较 2025年 4月份发布、2026年1月份实施的《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》（JT/T 1285—2020）行业标准第1号修改单，提出的危货车辆安装自动紧急制动系统的相关要求，在实施时间上提前了2年时间。

二是消除盲区，杜绝“死亡弯月”。配备“360°环视+右盲预警系统”，实现“多路视频监控+主动预警”功能，全方位保障危货车辆及驾驶员安全。驾驶员转弯、倒车时可清晰观察车辆侧方和后方区域，能够有效消除车辆盲区。同时，系统具备安全预警功能，当有影响安全驾驶的人员、非机动车等闯入驾驶员视野盲区时，及时发出语音报警。

三是内置防拆，严控“数据造假”。将卫星定位装置与车辆主机一体化集成，出厂前装入预制卡槽，延长设备使用寿命。同时，设备具备防拆功能，能够防范屏蔽卫星定位装置信号或篡改实时定位数据等行为，确保数据安全准确有效。

截至目前，东营市已累计推广出厂前装主动安全装置危货车辆1745台。所有前装车辆均未发生一起道路交通安全事故，较传统车辆事故率显著降低。特别是在雨雾等恶劣天气及夜间行驶场景中，自动紧急刹车系统成功避免潜在追尾事故13起，全景环视系统化解盲区事故风险36次，充分彰显技术手段对事故预防的促进作用。

主持人：在推动危险货物道路运输行业降本提质增效方面，东营市有什么创新举措，取得了哪些成效？

古金钊：为积极响应党中央、国务院关于“有效降低全社会物流成本”的决策部署，深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，解决传统人工随车押运作用难以发挥、安全风险大、人力资源成本高等问题，东营市以危货道路运输智慧协同监管试点创建为契机，坚持创新驱动、标准引领，积极探索电子押运的“新思路、新技术、新模式”，实现安全效益、经济效益以及社会效益的多赢共赢。

一是加强制度供给，营造更加有利的政策环境。会同公安部门出台电子押运试点实施方案及技术指南，明确驾驶员、远端押运员安全职责和条件要求，统一系统数据采集、传输和保存标准，规范电子押运作业“五环节”（起运前安全检查、运单管理、监控提醒、临时停车监护、事故报警及应急处置），做到标准操作、规范操作。深度参与危险货物道路运输电子押运团体标准制定，为行业标准化创新发展提供“标尺”。

二是坚持创新驱动，提升押运本质安全水平。建立电子押运管理系统，运用人工智能、物联网、北斗导航等新一代信息技术，以危险货物道路运输押运管理为场景，将货物监控、停车监护、应急处置等功能集成于系统，实时获取货物状态、作业人员及车辆信息，实现对危险货物在途运输的实时监控、动态展示和跟踪预警，解决人工押运发现问题不全且存在人身安全风险的问题。

三是持续深化试点，推动电子押运向纵深发展。在试点数量上，先后3次组织电子押运试点申报，参与试点的企业达到45家、试点车辆达到1800辆。在试点运输介质上，在第一批试点运输原油、油泥沙的基础上扩充运输介质类型，增加渣油、蜡油等危险性较低的介质。在试点区域上，滨州、东营两市率先实现电子押运区域、介质互认，构建起“地域互通、标准互认、数据共享、管理共治”的跨区域联动格局。

实施电子押运，实现安全效益、经济效益和社会效益多赢共赢，对推动行业高质量发展和高水平安全具有重要意义。一是减少人员事故伤亡，提升安全效益。由具备从业资格的远端押运员通过信息技术手段履行随车人工押运员职责，减少由于疲劳押运、分心押运、操作失误等人为因素对危货运输安全运营的干扰，实现押运员岗位的“零伤害”。二是降低企业运营成本，提高经济效益。推进电子押运试点，以智能化换人减人，促进危货运输企业减人提效、降本增效。远端押运员按照人车比1:9的比例配备，与传统的随车人工押运相比，单车可节约人力成本约6万元/年。三是增添行业发展动能，提升社会效益。选择安全管理等级评价优良、运营介质危险性较低的企业试点运行电子押运，有利于引导从业主体加强自我管理，为行业发展贡献新质生产力。

主持人：今年以来，东营在危险货物道路运输交通强国建设试点方面取得了哪些成果，下一步有哪些打算？

古金钊：今年以来，东营市交通运输局立足上级高度重视、我市有成熟经验等有利条件，积极争取，改革攻坚，推动试点取得一批引领性、标志性成果。危货道路运输监管效能提升省交通强国试点在全省率先通过验收，电子押运等3项试点成果纳入2025年度山东省交通运输科技成果推广目录，省委改革办《山东改革专报》（第16期）专刊刊发东营危货道路运输智慧协同监管交通强国建设试点经验做法。8月21日，交通运输部到东营调研危险货物道路运输执法监管工作，对我市工作给予充分肯定，并印发《落实执法规范化长效机制工作简报（整治突出问题规范专项执法行动专刊第7期）》，以《创新智慧协同监管，护航危货运输安全》为题推介东营经验做法。

下一步，东营市将认真贯彻落实交通运输部、省交通运输厅各项部署要求，坚持聚焦关键、聚力重点，打通堵点、打造亮点，坚决完成交通强国试点任务，努力在危货道路运输行业管理上干出新成绩、闯出新路子，奋力争当交通强国山东示范区建设“排头兵”。

一是聚焦使命担当，在政治站位上再提高。深入贯彻落实《交通强国建设纲要》，按照《交通强国建设试点工作管理办法》要求，项目化、清单化推动各项试点任务落到实处、取得实效，努力在试点工作中赢得主动、闯出新路，率先在全国打造更多可学习、可复制、可推广的“东营模式”。

二是聚集科技赋能，在监管方式上再创新。不断完善“装、运、行、停”四环节和“人、车、企”三要素管理，积极稳妥推进电子押运试点。继续拓宽试点深度和广度，在既有试点任务创新突破的同时，继续“增点扩面”，不断扩大试点内容以及试点单位的覆盖面。

三是聚焦创新引领，在争先进位上再突破。与省级以上交通科研院所合作，将具有较高推广价值的试点成果转化固化为标准规范、技术指南、示范项目、典型成果案例。深度参与部、省政策文件制定，多方式、多角度宣传推广试点成果，在更多国家政策中展现“东营元素”。

主持人：谢谢古局长的详细解答！非常感谢古局长做客本期在线访谈。感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。

古金钊：谢谢主持人，谢谢大家，再见！