近年来，冷链食品行业展现出了巨大的发展潜力和广阔的市场前景，临沂市河东区作为全市冷链食品产业核心承载区，集聚天翔冷链、凯佳冷链、建投新丝路供应链等龙头企业，产业规模占全市65%以上。为有效破解传统审批存在的“多窗跑、材料繁、耗时长”等产业落地成本高的问题，临沂市交通运输局河东分局联合多部门在全省率先创新打造冷链食品“产运销藏一件事”集成服务体系，通过流程再造、数字赋能、服务延伸等改革举措，构建全链条、场景化、智慧型服务新模式，助力冷链食品产业能级跃升。相关经验做法被人民网、大众日报等主流媒体重点宣传。

一、重构审批体系，打造全链式服务场景。一是打造全周期“一件事”集成办。打破部门壁垒，围绕冷链食品行业准入准营全流程，将涉及交通运输、行政审批、市场监管等5个部门的13个审批事项整合为“产运销藏一件事”全链服务包，通过再造业务流程，精简环节，明确服务标准，推动“只跑一趟腿、办结所有事”。二是推行场景化“套餐式”改革。创新推出“产、运、销、藏”4类28种场景套餐。企业群众可根据实际需求选择组合式服务，如从事冷链食品运输的企业可以选择“运”场景套餐，包括车辆营运证办理、驾驶员从业资格证审批等相关服务；从事冷链食品生产和销售的企业可以选择“产+销”场景套餐，一次性办理食品生产许可证、食品经营许可证等手续。三是实施简政便民“减材料”行动。按照“共性合并、个性保留、可减必减”的原则，对申请材料进行精简，将公司登记申请书、食品生产许可证等9份材料整合至一张表单，避免企业重复提交相同材料。同时，创新“结果复用”模式，营业执照等7类证照实现“一次提交、全域共享”。

二、重塑服务流程，构建极简式办事模式。一是数字赋能智慧办。积极推进数字政务建设，依托山东政务服务平台（含爱山东移动端），打造冷链食品“产运销藏一件事”申报专区。通过“智能导引、一表申报、数据共享、信息预填”等集成服务，企业只需登录平台，按照系统提示进行操作，即可完成“一网提交”。系统自动将办理结果推送至企业指定终端，实现了办理结果的“多端获取”。二是云端服务创新办。在天翔冷链物流园区打造“政务晓屋”云服务模式，依托5G、云计算、可视化应用软件等技术手段，打造“云端政务大厅”，实现跨域事项“屏对屏”办理。配备云端帮办员，提供远程指导、视频核验、在线出证等“管家式”服务，企业办事半径缩短90%。

三、延伸服务链条，扩围增值式服务体系。一是阵地前移优服务。在产业园区设立“政务驿站”，派驻“企业服务专员”提供企业开办、政策兑现等驻点服务。同时，在冷链园区辐射范围内设置自助服务终端，提供“7×24小时”智能导办，企业群众可随时办理跨部门业务，现场办结率达100%。二是精准服务促发展。充分利用临沂市“沂i企”企业综合服务平台，跟踪分析服务数据，预判企业需求，及时将惠企政策包精准推送至关联企业。组织开展专项送策入企“春雨行动”，先后9次组织人员上门服务，发放交通惠企材料200余册，全方位助力企业做大做强。三是审管联动提效能。搭建审管协同机制，借助临沂市审管联动信息共享平台，将营业执照、食品经营许可证等审批成果，即时推送对应行业主管部门，实现审批信息快速共享、处罚信息及时互通。

通过“一件事”集成改革，企业由原来跑5个窗口、用时9个工作日，变为现在仅需跑1个窗口即时办结，办理时间压缩90%以上。申请材料由原来的46份减少为28份，材料精简39%，截至目前，累计办理冷链食品产运销藏“一件事”各类“套餐式”业务290余件。其中，办理涉及“运”场景业务204件，有效降低了办事成本。通过数字赋能打造申报专区实现“一网提交”“多端获取” ，利用“政务晓屋”云服务模式缩短企业办事半径90%，并在产业园区设立“政务驿站”和自助服务终端，提供驻点服务与“7×24小时”智能导办，现场办结率达100%，让企业办事更加智能、高效、便捷。

临沂市河东区创新打造冷链食品“产运销藏一件事”集成服务体系，实现三个转变：从单事项办理向全产业链服务转变，从人工服务向智慧服务转变，从被动服务向主动服务转变。通过构建“场景化套餐+数字化平台+扩围增值式服务”三维体系，有效破解冷链产业发展堵点，为各地市推动营商环境优化、服务产业高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。