2024年5月，习近平总书记在济南调研时指出要加快打造济南、青岛、临沂等综合交通枢纽，充分发挥青岛、济南的辐射带动作用。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，明确提出建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。山东省共有5个城市入围，其中，济南为全国性综合交通枢纽城市。

按照济南市委、市政府工作要求，济南市城乡交通运输局启动了济南市创建国际性综合交通枢纽城市规划研究工作，组建了由交通运输部规划院、中交公路规划设计院与济南市规划设计研究院组成的研究团队，形成了“1+3”研究成果，即1个研究报告（《济南市创建国际性综合交通枢纽城市规划研究》）、3个专题报告（《济南市综合交通枢纽城市国际竞争力研究》、《济南市主要枢纽港站及集疏运网络布局方案》、《济南市综合交通枢纽城市建设项目土地与资金研究》）。在此成果基础上，按照济南市创建国际性综合交通枢纽城市的发展目标，提炼形成了《济南市创建国际性综合交通枢纽城市实施方案》。该《实施方案》经济南市政府常务会、市委常委会审议通过，以济南市政府名义印发实施。

《实施方案》明确提出了“1226”战略路径，即1个愿景、2大体系布局、2个阶段目标和6大重点任务。1个愿景。以建设“开放畅达、立体互联、产城融合、低碳智慧”的国际性综合交通枢纽城市为美好愿景。2大体系布局。加快建设“1+5+N”综合客运枢纽体系，即1个以济南国际机场为核心载体的国际性综合客运枢纽，5个以济南站、济南西站、济南东站、莱芜北站、济南北站为核心载体的区域性枢纽，N个地区性枢纽；加快建设“1+2+6”现代物流枢纽体系，即1个以济南国际陆港为核心载体的国际性物流枢纽，2个以鲁中多式联运枢纽和济北多式联运枢纽为核心载体的区域性物流枢纽，6个依托城市产业、铁路场站的专业物流园区。2个阶段目标。到2027年，国际空港、国际陆港服务能力显著提升，保障和支撑创建国际性综合交通枢纽城市的基础设施建设基本完成；到2030年，国际性综合交通枢纽服务功能更加全面，代表性指标实现突破，达到国际性综合交通枢纽城市水平。6大重点任务。一是打造国际“空港、陆港”，增强与世界相交的能力；二是健全集疏运体系，提升跨区域辐射带动效能；三是发展多式联运，提高枢纽运行服务水平；四是打造“交通+”新业态，提升济南国际品牌；五是建设临空临港经济区，推动济南枢纽经济发展；六是强化智慧体系建设，培育高质量发展新动能。