“十四五”以来，东营市积极贯彻落实交通强国和交通强省战略，全力推进社会资本参与交通基础设施建设，取得积极显著成效。五年来，引进20多家国企央企民企以参股、控股、独资等模式，推动一批综合立体交通网联网补网强链重点项目达成合作，累计撬动社会资本250多亿元参与交通项目和衍生产业链建设，有力保障2023、2024年度固定资产投资增速连续两年保持全省第一。

一、搭建专业高效平台，精准服务社会资本参与洽谈对接。一是建立专业团队，提升招引效能。成立交通运输招引服务中心，配强专职人员，盯靠开展招引，建立“局主要领导带头抓招商、分管领导当好招商主角、承办科室全员参与”工作机制，对重点招引项目提供咨询、洽谈、手续办理等“一站式”保姆服务，累计外出招引200多次，推动铁路、公路、跨黄通道、港口、枢纽场站等30多个项目达成合作。二是创新推介方式，拓宽合作渠道。搭建“政金企”高效对接平台，强化政策性金融与交通基建协同联动，建立交通基础设施项目推介机制，邀请国企、央企、民企及金融机构参加，召开或参加15场交通项目推介会，面对面介绍项目情况、政策支持及投资回报预期，推动形成多方合力。三是分类项目清单，靶向推介对接。围绕交通强国山东示范区“东营样板”建设目标，围绕构建沿黄达海大通道总体布局，按照“分类推进、梯次衔接”的原则，对“十四五”重点项目层层细化分解到每年，并划分为在建、前期、储备三个类别，每年形成向社会资本推介的项目清单，筛选适合社会资本进行靶向精准对接，做到信息透明、项目可期。

二、创新融资机制模式，推动社会资本参与方式日益丰富。积极探索建立“多元筹资、规范高效”的投融资新机制、新模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴、公益与收益项目打包捆绑等方式，采取将沿线土地岸线综合开发、光伏地热资源、油气能源供应等纳入招引项目收益范围，充分激发社会资本投资活力，撬动更多社会资本参与交通基础设施建设，有效提高社会资本参与成功度。一是特许经营模式实现新突破。推动G220东深线东营南王村至滨州界段改建工程，成为政府和社会资本合作新机制实施以来全省首个特许经营公路项目，依托黄河大桥25年收费期，引进山东高速集团投资27亿元进行投资、建设、运营。二是BOT模式扎实推进。推动德州路西延暨东津黄河大桥工程采用特许经营（BOT）模式，引进中铁十四局全部出资14亿元建设和运营东津黄河大桥，25年运营期满后无偿交由地方政府，有效减轻政府当期财政支出压力，形成政企双赢的良好局面。三是“施工+股权”模式持续推进。推动东营港一突堤铁路专用线采取“施工+股权”模式，引进中铁三局参与项目建设，同步由中铁三局、东营港经济开发区、东营市城建集团三方组建项目公司，解决15亿元项目资金建设难题。

三、加强全方位服务保障，提速社会资本参与项目加快落地。一是突出规划引领，夯实项目报批依据。抢抓国家、省各类规划方案编制调整窗口期，争取38个项目列入省“十四五”综合交通运输发展规划中期调整清单，G220改建、东营港10万吨级内航道等9个项目列入交通运输部“十四五”规划中期调整目录，46处东营元素列入交通强国山东示范区十年建设方案，118项东营事项列入省综合立体交通网中长期发展规划，为推进社会资本参与项目提供坚实顶层规划支撑。二是加强用地资金保障，推动项目快速启动。对社会资本方参与的项目，研究吃透国家资金支持政策，积极帮助申请政府专项债、金融工具等资金106亿元，有效缓解社会资本方筹款压力。聚焦破解用地保障难题，强化用地政策研究，推动18个项目成功列入省级重点项目清单，争取省级用地指标1.77万亩。三是做好全周期管理，营造良好环境。对引入社会资本的项目，全程跟踪服务指导，建立健全风险评估、合同管理、绩效评价等制度体系，明确政府与企业的权利义务边界，既保障社会资本方合理收益预期，又确保项目建设和运营质量可控，实现“政府监管、企业运营、社会监督”的良性互动。