2021年，全省交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以推动高质量发展为主题，以构造国内国际双循环大通道为目标，以建立省会、胶东、鲁南三大经济圈互联互通综合运输体系为重点，以打造济南、青岛国际性交通枢纽为突破口，加快建设交通强省，为“十四五”规划实施开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加快推进综合交通基础设施建设

1、强化规划引领。编制完成《山东省综合交通运输“十四五”发展规划》和《山东省综合立体交通网规划（2021—2035）》。加快编制铁路专项规划，统筹干线铁路、城际铁路和市域铁路布局；开展好港口总体规划调整修订。

2、构建内通外联铁路网。开工建设京雄商高铁山东段、京沪高铁辅助通道天津至潍坊段等6个高铁项目，全力推进济南至莱芜、潍坊至烟台等8个在建项目，建成鲁南高铁曲阜至菏泽段、菏泽至兰考段，新增高铁通车里程200公里以上，全省高速铁路运营里程突破2300公里。

3、构建四通八达公路网。全力推进济南至高青等13条续建高速项目建设，建成京台高速德州至齐河段、京台高速泰安至枣庄段等5条、340公里新建、改扩建高速公路，六车道以上占比提升到30%。加快前期工作进度，新开工建设明村至董家口、泰安至东平等13条、870公里高速公路。

4、构建现代集约港航群。围绕打造世界一流海洋港口，充分发挥港口集团一体统筹优势，加快现代化沿海港口群建设。重点推进青岛港前湾港区泛亚集装箱码头工程、烟台港西港区30万吨级原油码头二期工程等重大项目建设，力争建成日照港岚山港区30万吨级原油码头三期工程等重点项目。全力推进京杭运河主航道升级改造和湖西航道建设，抓好大清河航道等支线航道建设。加快推进小清河复航工程航道扩挖、船闸建设和桥梁改建，推进济南主城港区、章丘港区等沿线港口建设，同步推进河海联运船型研制。

5、构建多层覆盖机场群。开工建设济南机场二期改扩建工程，加快烟台机场二期、济宁机场迁建、临沂机场航站楼改扩建等3个在建项目建设，确保青岛胶东国际机场、菏泽牡丹机场正式运营。新开工烟台蓬莱等3个通用机场项目，建成济南商河等4个通用机场项目。

6、构建济青城市轨道交通网。新开工建设济南轨道交通3号线二期、4号线一期等项目，加快青岛地铁1号线、4号线等项目建设，实现青岛地铁1号线全线通车，全省城市轨道交通通车里程超过370公里。支持潍坊、淄博、济宁、威海等市城市轨道交通首轮建设规划编制报批工作。

7、提升工程建设品质。进一步完善交通工程质量监督规章制度，压实参建单位质量责任，完善标准化建设体系，推进工程建设精细化管理、工厂化制造、信息化控制，打造“平安百年品质工程”。

二、加快推进交通强国试点建设

8、强化全局性谋划。以实施强国试点作为建设交通强省的突破口和抓手，坚持系统观念，集中资源、集中力量，确保年底各项试点取得阶段性成果。

9、强化战略性布局。在理顺体制、创新机制、提升管理上下功夫，持续深化改革创新，完善政策制度，创新运行机制。把强国试点的项目纳入全省交通重点项目库，实行项目化、工程化管理，统筹落实好计划任务。

10、强化整体性推进。严格按照五个试点方案要求，强化协调调度，建立月报制度和督查考核机制，及时协调解决存在的问题，推动试点工作深入开展。积极与财政、发改、自然资源、生态环境等相关部门沟通对接，为试点工作创造良好条件。加强考核考评，建立试点各项工作的量化考核机制。及时总结提炼省、市、县三级的试点工作经验，发挥好试点的带动作用。

三、加快推进交通创新能力建设

11、强化科技创新引领。促进项目、人才和技术等创新要素向企业集聚，强化交通运输企业的科技创新主体地位和主导作用。以产学研结合为纽带，加快汇聚科研开发、工程技术和管理等方面优质资源，实施一批高水平的交通技术创新项目。抓好科研平台管理，对认定的省级行业实验室和研发中心开展中期评估，实行动态管理、末位淘汰。加快智慧交通重点实验室软硬件建设，年内完成室外测试基地二期建设任务。

12、推进智慧高速建设。依托智能网联高速公路测试基地，加快智慧高速关键技术攻关及系统平台研发，开展好智慧高速25项专项课题研究，编制完成山东智慧高速建设技术指南。加快济青中线和京台高速山东段智慧高速示范项目建设，力争年底前建成京台高速山东段项目，打造智慧高速改扩建示范模式。

13、推进智慧港口建设。充分发挥山东港口省部级重点实验室和研发平台作用，积极探索推进5G、区块链、人工智能等前沿技术在港口场景的应用，全力建设港口智慧大脑、港口云生态两个平台，加快推进日照港石臼港区干散货码头智能化升级改造等重点项目。

14、打造绿色交通运输体系。巩固绿色交通省创建成果，全面完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，大力推广新能源和清洁能源汽车，开展绿色出行创建行动。推动船舶靠泊期间岸电使用常态化，提高专业化泊位拥有岸电设备数量占比。加快提升港区清洁能源供给能力，推进港区LNG加气站、充电桩等配套清洁能源设施的规划建设。推进400总吨以上内河船舶有效加装生活污水监控设备。

四、加快推进运输服务载体建设

15、推进运输结构调整。加快33个多式联运示范工程建设，启动10个多式联运中心建设。把铁路专用线建设作为运输结构调整的重要载体，年内建成兰陵金石等12个铁路专用线项目，开工兖矿东平陆港等8个铁路专用线项目。加快实施多式联运“一单制”改革试点，推动各种运输方式单证互认和信息共享。

16、构建现代物流体系。推进以青岛港为中心的东北亚国际航运枢纽建设。坚持陆海统筹，充分发挥内陆港辐射功能，推进海港、河港、陆港、空港“四港联动”。持续抓好欧亚班列扩能提升，国际海运空运增航线、加航班，扩大中韩陆海联运甩挂运输规模，推动整车运输试运行，加快构建我省陆海和海铁联运网络体系，提升东联日韩、西接欧亚的物流通道效率。加快货运枢纽建设，推动济南、青岛国家物流中心城市和临沂、潍坊、菏泽等区域性物流中心城市建设。完善农村物流三级网络体系，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的综合运输服务站点，联合商务、邮政、供销等部门整合资源，引导进乡入村客运拓展邮政快递捎带业务，实现农村物流服务全覆盖。

17、加快道路客运货运转型升级。深入贯彻落实省政府加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见，深化货运领域“放管服”改革，加快车辆装备升级改造，大力改善货运市场从业环境，为货运转型升级营造良好环境。加大道路客运支持力度，抓住《新客规》发布实施机遇，推动道路客运企业资源同享、抱团发展。开展好定制客运，将定点班线和旅游客运紧密结合，把下行线路开到乡镇、社区、村头，把上行线路开到景点、医院、学校，提高道路客运服务品质。

五、加快推进服务社会能力建设

18、提升干线路网服务能力。加快普通国省道断头路、瓶颈路改造建设，推进“公路+旅游”融合工程，全力抓好S103旅游公路等重点项目，年内实施普通国省道新改建项目550公里，打造一批具有全国影响力的普通路网新标杆。抓好日常养护，实施以国道为主的养护大中修1000公里。建立覆盖养护工程全过程的决策管理体系，组织开展普通国省道年度评价，排名与各市项目库直接挂钩。年内剩余的11处政府还贷普通路桥收费站全部停止收费。

19、推进“四好农村路”齐鲁样板建设。推进“四好农村路”提升行动，重点实施路网延伸通达、路网改造提升、路面状况改善、安全能力提升、运输服务提升“五大工程”，年内新改建农村公路1万公里，实施养护工程1.8万公里，改造危桥700座，实施村道三级及以上安保工程3000公里。深化农村公路管理养护体制改革，加快构建覆盖县、乡、村道的党政领导分工负责、部门高效协同的“路长制”管理新机制。

20、强化运输便民利民。积极发展公铁联运、“高铁+航空”等联程联运服务，试点推行“道路铁路一票制+高铁无轨站”模式，打造我省联程联运品牌。全面落实公交优先战略，加快枣庄、烟台、潍坊和威海四市公交都市创建工作。认真贯彻我省优化老年人优待政策，落实60岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。综合运用法律、行政、信用、网络等手段，规范出租车、网约车管理。深化农村客运公交化改造，具备条件的地区推行全域公交。推动城市公共交通兼容多种电子支付方式，提升便捷支付能力。继续试点应用机器人教练部分替代人工教练开展驾驶培训教学。打造“司机之家”网络，不断提升运营水平。组织城市轨道交通服务质量评价，推动轨道交通服务质量提升。

六、加快推进行业治理体系建设

21、持续完善综合交通法规政策体系。推动《山东省治理超限和超载运输条例》立法取得实质性进展，启动《山东省小清河航运管理办法》的立法调研。加强政策体系建设，研究起草《加强综合交通运输体系建设的意见》、《促进市域铁路发展的意见》和《内河航运高质量发展行动方案》。

22、持续深入优化营商环境。继续实施交通运输领域权力事项取消、下放承接工作，推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制和“证照分离”改革全覆盖。贯彻落实交通运输部《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方（2021-2023年）》，制定我省实施方案，提升监管效能。探索建立我省相对集中行政许可权改革后的行业审管衔接机制。开展“互联网+监管”事项动态调整，常态化实施“双随机、一公开”监管。推进省政务服务中心交通运输业务“一窗受理”，推动高频办理事项“跨省通办”、“省内通办”，强化事中事后监管。抓好线上线下政务服务能力再提升，进一步提高交通运输系统审批效能。深化“信用交通省”建设，抓好信用成果在全行业的广泛应用，加快构建以信用为基础的交通运输新型监管机制。

23、深化法治政府部门建设。贯彻落实法治政府建设实施纲要和全面建设交通运输法治政府部门的意见，推动各级交通运输主管部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织实施行业“八五”普法工作。

24、持续提升行政执法效能。起草《山东省交通运输综合行政执法事项目录清单》。以治理超限超载、打击非法营运为重点,健全完善联合执法、源头管控、信息共享、执法与刑事司法衔接等长效机制。研究建立省内跨区域执法工作机制，在胶东经济圈城市群先行先试。在全省开展以“规范执法、提升形象”为主题的综合行政执法队伍素质能力提升行动，加快推进以“四基四化”为重点的执法形象建设。完善全省综合执法信息系统，实现与公安、市场监管等部门的互联互通。优化非现场执法点位布局规划，加快非现场执法设施建设，实现对超限超载车辆的高效管控。

25、持续抓好行业文明和舆论宣传。落实省厅《推进新时代文明行业建设的实施意见》，不断提升行业文明建设水平。以山东港口“连钢创新团队”成为“时代楷模”为重大契机，全力做好行业品牌选树和重大典型培育。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入践行弘扬新时代山东交通精神。在全行业开展“百佳文明窗口”推选，继续开展感动交通年度人物和城市交通最美驾驶员推选活动。以互联网思维、全媒体视角谋划和推进舆论宣传工作，抓好系列重大主题宣传，加强新媒体宣传，多渠道、多形式讲好山东交通故事。

七、加快推进平安交通建设

26、加快建设交通运输安全生产信用体系。构建以信用为基础、以数字化为保障的新型安全监管机制，扎实做好安全生产信用体系建设试点工作，抓好“企业入网率、主管部门评价质量、奖惩措施落实”三个关键环节，着力打造交通运输“信用评价+安全监管”“互联网+安全监管”新模式，督促企业主体责任落实。

27、健全完善市级交通运输主管部门安全生产监管工作评价体系。完成2020年度市级交通运输主管部门安全生产监管工作评价，做好评价结果在推荐行业领域先进单位、试点单位、表彰奖励、省级以上计划项目立项和资金安排等方面工作的运用。推动完成市级对县级交通运输主管部门安全生产监管工作的年度评价，全面建成“一级管一级、层层抓落实”监管工作评价体系，压紧压实行业监管责任。

28、深入开展安全生产大排查大整治行动和安全生产专项整治三年行动。坚持企业自查自纠、市县集中检查、省厅督导方式，持续强化安全生产大排查大整治行动高压态势。对自查自纠不到位的企业和责任人依法依规从严处罚，并纳入安全生产信用评价记录；对监督检查不认真、督促整改不力、执法不到位的行业监管单位和责任人严肃问责。对大排查大整治开展不力、重大问题隐患未能及时发现消除的，进行挂牌督办，约谈相关单位主要负责人。加强对安全生产驻点监管工作的组织领导，建立健全综合调度、业务指导、前后联动、管理考核“四位一体”运行机制，充分发挥驻点工作组“第一线监管”和“面对面”监管效力，切实组织驻点企业做好安全生产问题隐患自查自改，督促企业主体责任落实。调整充实安全生产专项整治三年行动制度措施和问题隐患“两个清单”，有针对性开展关键环节和重点部位专项整治，严格落实事故和重大险情调查“四不放过”和“两个责任”追究，增强监管震慑力，保持高压严管态势。

29、切实抓好行业维稳工作。密切关注行业稳定态势，注重舆情引导，压实各方责任，保持行业稳定。落实好属地管理责任，最大限度把各类矛盾纠纷和信访突出问题化解在基层。

四、坚持以党建为引领，为交通运输高质量发展提供坚强保障

30、全面推进从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，始终把加强党的政治建设放在首位，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用，用好省委党校省交通运输厅分校等载体，巩固提升政治思想教育阵地。持续提升基层党支部规范化、标准化建设水平。深入开展廉政教育，着力增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。持续开展廉政风险点排查，查找管理漏洞、制度空隙和监管缺位，不断完善权力运行监督制约机制。强化厅直单位巡察结果运用，建立巡察工作长效机制。强化监督执纪问责，努力营造风清气正的良好政治生态。

31、扎实开展党史学习教育。按照党中央部署和省委要求，在全厅开展党史学习教育。突出“学党史、悟思想、办实事、开新局”学习要求，引导党员干部切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。在党员干部自学的基础上，采取多种形式开展专题学习。召开专题民主生活会、组织生活会，开展党性分析，交流学习体会。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

32、加强干部队伍建设和机关建设。进一步优化干部队伍结构，加强学习和实践，全面提高干部“七种能力”。全力推进交通运输智库建设，为交通运输高质量发展建言献策。抓好行业战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队的培养、引进和使用。厅属职业院校以职教高地建设为主线，打造优势学科，提高办学质量，深化产教融合，为行业发展培养更多的技能型人才。以省交通运输厅作为中央组织部开展公务员绩效管理试点单位为契机，建立健全执行推进、精准评价、全面反馈以及结果运用“四个机制”，加快形成规范高效的全员绩效管理体系，探索总结试点经验和路子。推进模范机关建设，在完善制度机制、创新工作载体、强化督查落实、解决突出问题上狠下功夫，确保模范机关建设取得实效。持续开创离退休干部工作新局面，加强和改进工会、群团等工作，做好机关后勤保障工作。

33、提振干事创业精神状态。按照中央和省委形式主义官僚主义专项整治要求，强化跟踪问效，将深化学习、对照自查、整改落实、抽查检查、建章立制贯穿专项整治全过程。进一步加强调查研究，改进文风会风，严控会议数量，提升督查考核实效，推动各项工作有力落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“过紧日子”的要求，厉行节约，反对浪费。建立健全监督应对和处理机制，畅通群众诉求反映渠道，抓好省人大常委会现场问询、电视问政、交通服务热线等反映问题的处理，回应好群众关切。持续强化抓落实的工作力度，把抓落实的力度和成效，作为评价和考核工作成绩的基本依据，建立对过程和结果的考核评价体系，弘扬脚踏实地抓落实的优良作风。