山东省交通运输厅

对省政协十三届一次会议

第13010403号提案的答复

王新春委员：

您提出的《关于深入推进“公转铁”，持续优化运输结构的建议》收悉，非常感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，现就有关情况答复如下。

省交通运输厅一直以来高度重视运输结构优化调整尤其是“公转铁”相关工作，深入贯彻落实国家运输结构调整相关要求，开展新一轮“四减四增”行动计划，大力推进“公转铁、公转水”，推动综合运输效能不断提升。会同国铁济南局集团，坚持目标导向和问题导向，注重资源整合和挖潜提效，以提升铁路运输能力、推进货运增量为主线，以优化港口大宗货物集疏运方式为重点，统筹做好大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”，充分发挥好多种运输方式的比较优势和组合效率，取得了较为显著的效果。2022年，全省铁路货运量3.38亿吨，超过国家下达的3.27亿吨的年度目标，较上一年增加1600万吨。铁路水路周转量6291亿吨公里，同比增长40.7%。公路货运量占比由2021年的85%下降到2022年的83.4%，公路货运周转量占比由2021年的62.7%下降到2022年的55.7%，铁路货运量占比由2021年的9.4%提升到2022年的9.8%。今年1-6月，全省铁路水路货运周转量3453亿吨公里，同比增长24.4%。铁路货运量1.78亿吨，同比增长7.1%。

一是加强政策指导和协调。出台《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》，会同国铁济南局集团制定印发《山东省大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案（2021—2023年）》，对全省铁路货物发送量任务目标进行细化分解，提出工作要求。配合国铁济南局集团开展山东区域铁路运输互保协议签约活动，鼓励铁路运输企业与铁路货源量大的企业签订年度运量运能互保协议，充分利用铁路专用线效能，提高铁路运输比例。

二是建立长效协调沟通机制。积极协调全省各市、县（区）与国铁济南局集团车务站段成立“公转铁”工作专班，建立联席会、推进会等长效沟通联系机制，定期沟通协调、密切配合，积极引导“公转铁”，合力推动运输结构调整各项工作。指导全省16市均出台了“公转铁”实施方案，建立了联系协调制度，路地联合开展座谈、推介、宣贯百余场次，走访对接企业500余家。

三是积极争取财政支持奖补。要求各市加强沟通交流，积极借鉴省内及相关省份出台的“公转铁”补贴方案，持续探索本地运输结构调整支持政策并努力争取财政部门的资金支持。鼓励各市、各区县结合本地运输结构调整实际情况，出台相关配套政策，并做好落实工作。已有资金政策支持的市，要求交通运输部门加强沟通协调，及时向有关企业发放资金。省财政厅指导济南、威海、日照、滨州邹平县等市县出台“公转铁”补助政策，并发行政府专项债券1.1亿元，对铁路物流专用线工程重点项目进行补助，有力促进了“公转铁”工作高质量发展。

四是大力推进铁路专用线建设。省交通运输厅按照“省市联动、政府主导、部门配合、法人负责”的原则，建立了协调联络机制，实施“一项目一档案”精准管理，研究推进措施。2022年建成兖矿鲁南化工、临沂永锋、日照山钢、临沂临港支线等11条铁路专用线，较预期目标超额完成3条铁路专用线建设；开工建设枣庄联创、枣矿八一、岳华储备等6条铁路专用线。全省大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区通达铁路专用线比例达到81.5%。2018年以来，我省总投资335.62亿元，建成45条、400.53公里铁路专用线。截至2022年底，全省铁路专用线达到463条，总里程1630公里。目前在建专用线9条，总里程95.56公里。

五是推动多种运输方式信息共享。省交通运输厅把科技创新摆在行业发展的重要位置，推动交通运输发展由传统要素驱动为主向创新驱动为主转变。2019年，省交通运输厅选择铁水联运作为切入点，推动国铁济南局集团与烟台港、青岛港、日照港实现铁水联运信息交换共享。在《山东省交通运输科技创新“十四五”发展规划》中，提出在“运输服务领域重点围绕采集数字化、传输网络化和应用智能化，以提升运输服务效率、提高运输服务品质、降低运输服务成本为目的，重点提升运输服务技术水平，实现信息化、智能化与运输服务的高度融合”。省大数据局组织开展省铁路和机场综合管理系统建设，实现与国家铁路和民航管理机构、全省铁路和民航建设运营主体业务系统的数据联通。近期，复旦大学、国家信息中心数字中国研究院联合发布的《交通运输公共数据开放利用报告》中，省域指数显示山东省与浙江省在全国综合表现最优，为A+等级。

下一步，省交通运输厅将继续会同铁路部门、财政部门、大数据部门，综合利用好各类资源，完善长效协调机制，发挥统筹联动合力，加大政策宣贯力度，积极争取财政政策支持，加强物流信息化和大数据推广应用，营造良好发展环境，加快优化调整全省运输结构，持续促进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”，共同推动“公转铁”工作稳步有序开展。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵意见。

                             山东省交通运输厅

                              2023年7月28日

关于深入推进“公转铁”，持续优化运输结构的建议.pdf