现将《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），解读如下：

一、出台背景和过程

2018年3月，习近平总书记在参加全国“两会”山东代表团审议时，对山东作出了“更加注重经略海洋,发挥山东自身优势,努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口”的重要指示。省委、省政府坚决落实习近平总书记重要指示要求，深化港口一体化改革，全面加快世界一流海洋港口建设，2022年我省沿海港口货物吞吐量首次跃居全国沿海省份第一位，港口竞争力、影响力持续增强。去年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），明确提出“推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动，共同打造世界级港口群”，我省世界一流海洋港口建设迎来新的发展机遇。

省委、省政府高度重视世界一流海洋港口建设，要求深化改革、扩大开放，加快推进港口布局调整，加快建设现代化绿色智慧港口。2023年3月15日，2023年3月30日，山东省政府第5次常务会议、山东省省委海洋委员会第1次会议先后审议通过了《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》。

二、编制原则解读

（一）坚持高点站位。全面贯彻习近平总书记关于建设世界一流的海洋港口重要指示精神，锚定“走在前、开新局”，高标准建设世界级港口群。

（二）坚持服务大局。立足服务构建新发展格局，发挥山东港口群北接京津冀、南连长三角、东联日韩、西通欧亚的枢纽作用，突出黄河流域唯一出海口省份独特优势，全面构建“双循环”陆海物流网络，着力提升山东港口服务国家重大战略的支撑保障能力。

（三）坚持开放融合。坚决落实打造对外开放新高地的部署要求，拓展港口国际交流，加强与周边省市港口合作互动，深化港产城融合发展，提升面向全球的山东港口综合性开放平台能级。

（四）坚持塑造优势。更加注重量质齐升、转型发展，以问题为导向，深化改革创新，补齐短板、锻造长板，延链补链强链，在新一轮港口竞争中塑成新优势。

（五）坚持远近结合。立足当前，加快实施一批重大项目、重点工程，海向新开一批航线，陆向新增一批陆港；着眼长远，聚焦“四个一流”，编制实施《山东省世界级港口群建设中长期规划(2023-2035年)》，建设更高水平的世界级港口群，为全面建设社会主义现代化强国贡献山东港口力量。

三、主要内容解读

（一）提出总体目标。加快建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、融合开放的世界级港口群。到2025年，青岛港世界一流海港建设位居前列、晋位升级，日照港、烟台港加快建设世界一流海洋港口，其他港口发展水平整体跃升。沿海港口货物吞吐量突破20亿吨、集装箱吞吐量突破4000万标准箱。

（二）明确具体任务。《方案》明确了6大任务22项具体举措。

1.打造服务全球的一流港口基础设施。建设世界级专业化码头集群，提高通航保障能力，强化港口服务功能，完善综合集疏运体系。

2.打造全球领先的智慧绿色平安港口。建设数字孪生港口，推进传统集装箱码头自动化升级改造；加快推进港口碳达峰、碳中和，实施清洁能源替代和利用；推动港口安全从事后应急处置向事前预防转变，构建安全闭环管理机制。

3.打造通达全球的双循环陆海物流网络。进一步优化海上航线网络，畅通陆向物流通道，完善多式联运服务体系，到2025年，外贸航线总数达到278条，内陆港总数达到50个，集装箱海铁联运量达到420万标准箱。

4.打造辐射全球的港航供应链服务体系。提升航运服务业辐射能级，建设大宗商品交易中心、中国北方生活消费品分拨中心，培育港航综合运营主体。

5.打造面向全球的开放融合发展格局。创建港区、园区、城区“三区互融”示范，推进与省外港口合作互动，推进港口与邮轮产业融合发展，持续扩大对外交流合作。

6.打造全球认可的口岸营商环境。深化港航领域“放管服”改革，探索推进政策制度创新，持续提升口岸效率，提升营商便利化程度。

（三）明确保障措施。一是完善统筹协调机制。发挥省港口建设专项小组作用，加强重大事项协调、任务分解落实和督促实施。二是强化规划支撑体系。编制实施《山东省世界级港口群建设中长期规划（2023-2035年）》，优化各市港口总体规划，统筹各方优势资源，实现集约集聚发展。三是强化政策引导支持。研究出台世界级港口群建设相关政策，落实各类税费政策。四是完善人才保障体系。加大人才引进、培养、评价、流动、激励等工作力度，加强港航相关院校、智库建设，打造高素质专业化港口人才队伍。

（四）落实责任单位。将6大任务22项具体举措、4大保障措施逐项分解，明确了责任单位。

解读部门：山东省交通运输厅

解读电话：0531-51762315

山东省人民政府办公厅关于印发山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023—2025年）的通知