《山东省公路水运工程安全生产监督管理实施办法》解读

一、制定背景

为进一步规范全省公路水运工程安全生产监督管理工作，完善和优化行业安全生产监管制度体系，参照交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合我省实际，制定了《山东省公路水运工程安全生产监督管理实施办法》（以下简称《办法》）。

二、制定依据

《办法》依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《山东省安全生产条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律、法规、规章和上级有关文件制定，同时参考了应急管理、住房和城乡建设等以及外省交通运输部门出台的相关文件。

三、起草过程

省厅根据有关法律、法规、规章和上级文件，于2024年6月起草了《办法（初稿）》，经内部讨论后于2024年11月形成《办法（征求意见稿）》，并按照有关规定对该文件开展了制定前评估，决定出台《办法》。2024年11月下旬至12月下旬，通过山东省交通运输厅网站向社会公开征求意见，并征求了各市交通运输主管部门和厅机关有关处室、厅直有关单位以及山东高速集团、山东港口集团、山东海洋集团等企业的意见，根据各方面反馈的意见，对《办法（征求意见稿）》进行了修改完善。2025年3月，完成公平竞争审查、合法性审核。2025年12月上旬，《办法（审议稿）》原则通过厅长办公会审议，根据会议意见进行修改完善后，按照行政规范性文件制发要求印发实施。

四、主要内容

《办法》除附件外，共五章，四十五条，包括总则、从业单位安全生产条件、从业单位安全生产责任、监督管理和附则等内容，主要为：

第一章按照“属地管理”原则明确了省、市、县三级交通运输主管部门的监管职责。规定了从业单位落实主体责任、健全制度与保障投入，以及信用管理、智慧监管、平安工地建设等工作的要求。

第二章规定了安全生产监督备案与开工前核查要求。明确了人员培训、费用提取、禁用工艺设备等具体标准。细化了安全风险评估、应急预案编制和安全生产责任险投保等要求。

第三章细化了建设、设计、监理、施工等各方安全职责。明确了全员安全生产责任制与关键岗位责任。规定了晨会制度、人员实名管理及安全技术交底等具体管理要求。

第四章明确了监督检查的内容与可采取的措施。规定了隐患与违法行为的分类处置方式。明确了举报投诉与信息公开机制以及失信行为记录公示要求。

第五章明确了《办法》施行日期，并规定了其与相关法律法规的适用关系。

山东省交通运输厅关于印发《山东省公路水运工程安全生产监督管理实施办法》的通知