《山东省交通运输综合应急预案》解读

《山东省交通运输综合应急预案》已经修订，并于2025年12月30日印发执行。现将新修订《山东省交通运输综合应急预案》有关情况说明如下：

一、预案修订背景

近年来，厅党组高度重视灾害防范和突发事件应急处置工作，厅领导多次对预案体系建设提出明确要求。2020年5月印发实施的《综合应急预案》实施五年来，在突发事件预防和应急处置工作中发挥了重要作用，但部分内容现已不能适应新形势、新要求。一是省厅编制体制发生部分变化，指挥机构构成、部门职责应做相应调整；二是近几年突发事件防范应对形成一批制度成果，积累许多实践经验，需充实完善到预案中，以进一步提高应急预案科学性、实用性和可操作性；三是省相关预案作为上位预案已修订，按照要求需省厅修订预案与之衔接；四是落实《突发事件应急预案管理办法》关于评估修订的有关要求。

二、预案修订原则

1.突出综合预案特质。此次修订对预案适用范围作了修订，确保能涵盖由省厅参与或牵头防范处置的全部突发事件；根据风险识别确定突发事件分类，依据特点、严重程度和影响范围等明确突发事件分级；健全完善全省交通运输系统应急预案体系，明确牵头编修单位；建构全省交通运输系统应急组织机构体系，界定部门单位应急管理职责，理顺应急指挥关系；规范运行机制、应急保障等重点工作，明确风险防控、应急准备、监测预警、信息报告、应急响应、信息发布、后期处置等各阶段措施。

2.注重运用最新制度成果。修订依据最新版的《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输综合应急预案》以及《山东省突发事件总体应急预案》，吸收省厅陆续印发的应急管理、突发事件应急处置制度机制等最新成果，借鉴近几年突发事件应急处置成功实践经验。

3.明确界定部门预案属性。结合省厅灾害防范和突发事件应急处置工作实践，修订稿将应急响应行动由部（省）、省厅、市局、县局四级分级响应体系，修订为省厅本级四级响应体系。明确省厅本级由高到低分为一级（Ⅰ级）、二级（Ⅱ级）、三级（Ⅲ级）、四级（Ⅳ级）应急响应，同时对分级应急响应的启动权限、启动条件、应急处置、响应降级或终止等作出明确。

4.突出预防为主的应急思想。修订稿在“运行机制”中分列专章阐述风险防控和应急准备工作，明确要“坚持预防第一、预防和应急相结合，立足于防，关口前移，防患于未然”的原则，风险防控要重点建立完善风险防控体系、健全风险评估制度和强化风险防控基础能力建设；应急准备要重点强化组织准备、预案编制、健全机制、物资储备、队伍建设、应急通道、应急演练和宣传培训等。

三、新修订预案主要内容

主要包含八章29条。另，包含四个附件。

第一章  总则  明确编制目的、编制依据、适用范围、突发事件分类分级、工作原则。

第二章  应急预案体系  包含：山东省交通运输综合应急预案、 山东省交通运输专项应急预案、市、县（区）级交通运输应急预案、交通运输企业应急预案。

第三章  应急组织机构  包含：省级应急组织机构、市、县（区）级应急组织机构、交通运输企业应急组织机构。

第四章  运行机制  包含：风险防控、应急准备、监测预警、信息报告、应急响应、信息发布与舆论引导、后期处置。

第五章  应急保障  包含：技术保障、资金保障、物资保障、队伍保障、通信保障。

第六章  预案管理  包含：预案编制、预案演练、预案评估与修订。

第七章  责任与奖惩

第八章  附则  包含：预案解释、发布实施。

四个附件 分别是：山东省交通运输应急预案体系框架图、山东省交通运输应急预案体系表、山东省交通运输综合应急预案框架图、山东省交通运输厅应急工作联络员通讯录。

山东省交通运输厅关于印发《山东省交通运输综合应急预案》的通知