一、出台背景

2025年1月，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号），对2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴工作作出部署。为贯彻落实国家文件精神，结合山东省实际，省交通运输厅会同省发展改革委、省财政厅研究制定了《山东省2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》），进一步明确了我省补贴范围、标准、申报流程和资金管理要求，推动新能源城市公交车及动力电池设备更新政策落地见效。

二、主要内容

《实施细则》共五章十九条，主要包括以下方面:

（一）明确补贴对象和范围

补贴对象（申请人）：依法取得城市公共汽电车线路运营权的企业。

补贴范围：

更新新能源城市公交车：报废老旧城市公交车，并购买纳入国家相关车型目录的新能源城市公交车（含纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池车辆）。新购车辆使用性质须为“公交客运”，乘用车不纳入支持范围。

更换动力电池：对新能源城市公交车辆动力电池进行全套更换，更换后的动力电池应在2024年1月1日后生产，质保年限不低于5年，且符合国家相关公告要求。

（二）明确补贴标准

更新新能源城市公交车：每辆车平均补贴8万元，各市根据实际需求自主确定具体补贴标准。

更换动力电池：每辆车平均补贴4.2万元；更换单价低于4.2万元的，按实际购置价格补贴。

对更新低地板及低入口新能源城市公交车的，在安排补贴资金时可给予适当倾斜。

（三）明确补贴条件

更新车辆：车龄8年及以上（即2017年12月31日前注册登记）的城市公交车。

更换动力电池：2025年12月31日前超出质保期或不满足安全运营条件的新能源城市公交车辆。

相关证明材料（《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》及动力电池更换验收证明等）须在2025年1月1日至2025年12月31日期间取得。

2025年度纳入农村客运补贴范围的车辆不享受本细则补贴。

（四）明确申报审核流程

申报时限：申请截止日期为2025年12月31日。

申报渠道：申请人向车辆注册地设区市的市级交通运输主管部门提交申请。

审核时限：市级交通运输主管部门在收到申报材料后10个工作日内完成审核认定。

资金拨付：市级财政部门根据交通运输主管部门提出的资金安排建议，按照国库集中支付管理制度将补贴资金拨付到申请人。

（五）做好跨年度政策衔接

对2024年7月1日至2024年12月31日期间部分取得相关证明材料，并于2025年6月30日前全部取得的更新新能源城市公交车项目，以及已签订更换合同但未完成更换验收的动力电池更换项目，经审核通过后纳入2025年政策支持范围。

（六）明确资金保障渠道

补贴资金通过超长期特别国债资金等渠道统筹安排，地方配套资金由省市县共同承担。各市是补贴资金使用的责任主体，不得将资金切块拨付至县（市、区），不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”支出。

（七）强化监督管理

各市交通运输主管部门负责审核补贴资金申请材料，对补贴资金使用进行严格监管。

动力电池更换严格落实“谁主张、谁负责；谁更换、谁负责”的安全责任原则。

加强价格监管，防止串通涨价、哄抬价格，确保补贴政策更多惠及公交企业。

不得要求将报废公交车和报废动力电池交售给指定企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。

对利用不正当手段骗取补贴资金的，依法依规严肃处理。

三、主要特点

一是坚持统筹兼顾。在优先报废老旧新能源城市公交车的基础上，允许结合资金使用和实际需求报废其他燃料类型城市公交车，兼顾政策延续性和灵活性。

二是注重因地制宜。各市可根据客流变化、微循环公交发展需要等情况，科学指导申请人选择更新车辆或更换动力电池，自主确定更新车辆补贴标准。

三是突出安全导向。对动力电池更换设置了明确的安全要求，包括电池生产日期、质保年限、安全合规性审查及跟踪检测等，确保更新工作安全有序推进。

山东省交通运输厅 山东省发展和改革委员会 山东省财政厅关于印发《山东省2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》的通知