2025年，全省交通运输要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通强国重要论述和视察山东重要讲话精神，认真落实中央及省委经济工作会议和全国交通运输工作会议、省委交通强国山东示范区建设推进会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，着力在交通运输一体化、智慧化、绿色化、融合化、人文化上实现创新发展，全面构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，全力推动交通运输高质量发展，加快建设交通强国山东示范区，高质量完成“十四五”规划目标任务，为奋力谱写中国式现代化山东篇章当好开路先锋。

一、加快建设现代化综合立体交通网

1.加强综合交通规划谋划布局。谋划好综合立体交通网2025年、“十五五”和到2035年中长期“三张图”，并根据政策变化动态调整项目。2025年作战图，抓好交通运输部《加快建设交通强国重大工程和重大项目（2025年版）》落地实施，确保全年交通投资完成2500亿元。“十五五”规划图，编制全省“十五五”综合交通运输发展规划，争取更多项目进入各类国家级规划图、项目库。到2035年中长期展望图，立足行业远景做好项目挖潜，建好交通项目“预备队”。年内组织开展山东半岛城市群交通特征分析等重大课题研究，做好公路养护管理、科技创新等关键领域专项规划编制。

2.加快打造“轨道上的山东半岛城市群”。加快推进雄商、津潍、济滨、济枣、潍宿及青岛连接线等6个在建高铁项目建设，积极推进莱芜至临沂等高铁项目纳入国家规划。开工董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程，开工烟台港莱州港区疏港铁路等4条铁路专用线。

3.完善四通八达公路网。提速推进34个高速公路续建项目，全省高速公路通车里程突破9300公里，双向六车道占比提升到41%。着力提升普通国省道品质，启动新一轮农村公路提升行动，年内完成新改建农村公路5000公里。

4.加快建设世界级海洋港口群。深入实施世界级港口群三年行动，打造现代化专业化码头集群，加快推进董家口港区北三突堤7-8#泊位等项目，建成青岛港董家口港区港投万邦矿石码头工程等项目，新增港口通过能力1700万吨。全年沿海港口货物吞吐量突破21亿吨。

5.着力构建通江达海内河水运网。推动京杭运河主航道扩容改造和支线航道加密升级，加快实施京杭运河柳长河段航道升级工程等续建项目，新开工建设京杭运河上级湖湖西航道升级改造等项目，全省高等级航道里程超过500公里。加快培育现代化龙头内河港口，做好小清河航运市场培育。支持济宁市打造北方内河航运中心。

6.全面建设现代化机场群。坚持扩容增效与新建加密并重，加快建设济南机场二期改扩建工程，持续完善济南枢纽机场快速通达体系，培育提升济南、青岛机场国际航空枢纽功能。年内建成枣庄机场，投用临沂机场航站楼改扩建工程，力争聊城机场开工建设。开工建设德州庆云、泰安仪阳通用机场，推动临沂费县、临沭2个通用机场投入运行。

7.持续完善济青城市轨道交通网。全力推进16个续建项目建设，力争济南地铁4号线一期、8号线一期年内开通运行，全省城市轨道交通运营里程突破520公里。

8.全力协调推进工程项目建设。对重点项目进行台账化管理，挂图作战、定期调度，加快推进项目建设。强化督导服务，及时解决项目推进过程中遇到的困难问题。

9.全面加强交通工程质量监管。全面强化工程质量责任落实和监督管理，落实建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位主体责任。建立全覆盖、全链条、全方位的交通建设工程质量监管体系，启用“鲁交智监”交通工程智慧监管服务系统，增强质量监督检查的针对。

二、深入推进交通强国建设试点示范

10.推进部交通强国试点项目提质扩面。完成智慧高速公路系统工程研究及实践试点任务部级验收。加快推进实施新增获批的绿色低碳试点、国省干线公路智慧精准养护管理与技术应用等17项试点任务。继续做好交通强国建设扩大试点争取工作，谋划选取项目申请增列强国试点任务。

11.高标准一体化推进交通强国山东示范区建设。深入贯彻省委交通强国山东示范区建设推进会议精神，全面落实示范区建设方案和五年行动计划，研究制定2025年工作要点。高质量实施交通强国山东示范区省级试点，全力打造标杆、形成品牌。做好示范区建设阶段性目标任务综合评估，及时总结提炼省市县试点工作经验，发挥好带动作用。

三、着力推进交通物流降本提质增效

12.进一步提高交通对经济增长贡献率。着力做好助企攀登、升规纳统，重点对升规基础较好的成长型“幼苗”企业、接近升规标准的“准规上”企业、发展势头好的规上企业等，加强培育扶持，引导其做大做强，进一步提升交通运输、仓储和邮政业在GDP中的占比和对经济增长的贡献率。

13.持续深化运输结构调整。大力实施优化运输结构攻坚工程，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。2025年铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%。沿海主要港口大宗货物绿色集疏运比例达到80%。

14.大力发展多式联运。创新交通物流组织模式，深化多式联运“一单制”“一箱制”试点，落实集装箱多式联运“一箱制”补贴政策。支持上合示范区、自贸试验区发展国际多式联运。“一港一策”推进集装箱海铁联运高质量发展，保持集装箱海铁联运量稳定增长。

15.推动交通物流与关联产业融合发展。持续推动农村客货邮融合发展扩面提质，建立客货统筹、运邮协同、物流配送“一张网”，推动有业务融合需求的县（市、区）全部开通农村客货邮业务。大力发展船舶交易等现代航运服务业。强化交通“快进慢游”功能，年内实施旅游公路900公里，实现五大主题旅游廊道主骨架基本贯通。

四、积极构建国际物流大通道

16.加快建设沿黄陆海大通道。积极服务黄河重大国家战略实施，强化沿海港口群龙头引领，加强与沿黄省区协同联动，统筹推进交通基础设施硬联通、运输服务软联通，努力打造连接沿黄城市群、东联日韩、西接亚欧的沿黄陆海大通道。

17.加快建设综合交通枢纽。支持青岛建设国际航运中心，着力提升青岛国际性综合交通枢纽城市全球联通水平和辐射能级。支持济南建设国际性综合交通枢纽城市。提高临沂、烟台、潍坊等全国性综合交通枢纽城市辐射能力。抓好国家综合货运枢纽补链强链工作，加快济南、青岛、临沂三市重点项目建设。

18.提升国际物流供应链服务保障能力。进一步织密海运航线和国际航空货运网络，完善内陆港布局，年内力争新增10条外贸航线、4个内陆港。支持青岛港开展沿海捎带业务试点。加快建设济南、青岛中欧班列集结中心，推动中欧班列扩量增效。推动威海-仁川多式联运试运行延续。扩大TIR运营线路及规模。

五、全面提升综合运输服务保障能力

19.完善高质量出行服务体系。大力发展旅客联程运输，提升道路客运联网售票和电子客票服务水平。健全完善济青高铁公交化运行长效机制，有序推进济青、日兰高铁提速至每小时350公里运营。加快汽车客运站转型，促进定制客运创新发展。积极推进“公交都市”创建工作。组织开展出租汽车、城市轨道交通服务质量考核评价和高速公路服务区星级评价。持续提升维修、驾培服务水平。

20.全力以赴抓好保通保畅。发挥物流保通保畅工作机制作用以及综合运输协同优势，全力保障能源物资、农机农资及医疗、外贸、民生物资等运输畅通高效。抓好路网畅通，强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段等疏堵保畅工作。建立货车司机12328接诉即办工作机制。

21.坚决做好春节等重要节假日服务保障。科学安排运力投放，统筹做好城市交通与铁路列车、民航班机等高效衔接。加强重点领域执法监管，提升执法服务保障能力。强化与公安交警、气象、应急管理等部门协同，建立高效联动机制，确保突发事件快速处置。

六、加快培育发展交通新质生产力

22.大力发展低空经济。落实好低空经济高质量发展三年行动方案，制定出台支持低空经济高质量发展的若干政策，编制低空飞行服务、低空空域协同运行等管理办法。加快推进省级综合飞行服务站和市级飞行服务平台建设，实现低空飞行“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”。全力推进全省空域分类划设和航线精细划设，制作低空数字空域图。协同推进低空通信导航监视网络建设。学习借鉴深圳、苏州、合肥等地做法，培育拓展低空物流、低空旅游、航空运动、空中摆渡、短途运输、私人包机等新兴业态，构建丰富多元、高质高效的应用场景体系。

23.加强重大科技攻关。充分发挥好车路一体智能交通全国重点实验室作用，加快推进交通关键技术攻关。进一步加强科研平台建设，推进国家智慧绿色港口技术创新中心申报工作。一体化推进职业教育、科技创新、人才培养，支持厅属院校国家“双高计划”建设，为创建交通职业本科院校创造条件。

24.强化智慧交通建设。加快推进交通运输智慧大脑建设，打造全方位智慧交通体系。深入推进公路水路交通基础设施数字化转型升级。全面推进传统码头智能化改造，打造国际领先的智慧港口。加快智慧机场建设，印发航空主导型智慧综合客运枢纽规划方案。

25.构建绿色交通体系。加快“氢能高速”“氢能港口”建设，扩大“零碳服务区”、边坡光伏等应用。加快新能源清洁能源车船应用，完善加注、充（换）电等清洁能源供应设施建设。持续推动船舶靠泊期间岸电使用常态化，巩固南四湖流域港航污染整治成效。加强船舶技术规范适用性调查研究、船舶最低安全配员研究，积极支持内河船舶绿色低碳发展。

26.推进交通大规模设备更新。加快推动老旧营运货车、营运船舶、新能源城市公交车和动力电池以及内河运输船舶岸电系统受电设施改造等领域设备更新工作，用足用好专项再贷款和超长期特别国债等政策。及时跟踪国家最新政策，加强大规模设备更新项目库储备工作。

七、着力构建行业现代化治理体系

27.进一步深化交通运输改革。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定出台《关于进一步推动高速公路高质量发展的意见》等政策文件。加强铁路体制改革研究，配合国家铁路局探索开展行政委托监管试点。

28.加快建设统一开放的交通运输市场。贯彻落实中办、国办《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，起草制定贯彻落实意见，深化综合交通运输体系改革，完善市场制度，健全监管机制，促进全省交通运输市场统一开放和竞争有序，提升发展活力。

29.深化法治政府部门建设。推进《山东省高速公路条例》修订工作。推动《山东省低空经济发展促进条例》《山东省交通运输综合行政执法条例》等立法项目前期调研。规范依法行政和依法决策，做好行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审查和公平竞争审查。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，对行业“八五”普法工作进行评估验收。

30.深入优化营商环境。落实国家和省政务服务“高效办成一件事”部署要求，协同推进大件运输“一件事”等事项扩面实施。大力开展交通运输招标投标突出问题专项治理，加强交通工程项目关键岗位人员履约监管。持续加大信用交通建设力度，深化拓展“信用交通省”和“信用交通市”建设成果。

31.提升行政执法效能。继续实施执法质量效能提升三年行动，深化“四基四化”建设，进一步规范交通运输领域涉企执法，严格规范涉企行政检查。深化跨区域跨部门执法协作，探索建立常态化联动工作机制。深入推进严格规范公正文明执法，完善说理式执法工作体系，抓好交通运输行政处罚裁量基准贯彻执行。

32.持续提升交通运输“软实力”。弘扬新时代交通精神，大力培树行业先进典型。加强交通文化传承和博览建设，打造齐鲁交通文化品牌。严格落实意识形态工作责任制，积极构建新时代交通话语体系，讲好山东交通故事。

八、推进更高水平的平安交通建设

33.持续健全完善安全生产管理体系。严格落实部门领导、行业监管、企业主体、第三方机构和安全生产检查等“五个责任”，通过约谈、通报、惩戒、问责等强化责任追究。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重大事故隐患排查整治。抓好本质安全提升工程实施，全面做好公路安全韧性提升、公路危旧桥梁隧道改造等工作。强化安全信用监管，进一步落实27条信用激励惩戒措施。强化应急管理体系和能力建设，完善修订“1+N”应急预案体系。

34.切实做好重点领域安全监管。加快推进危货电子运单、“鲁运通行码”应用，督促企业严格落实动态监控主体责任。落实海上安全20条措施，严查港口超量储存、违规混存、超高堆放等问题。加强临水临崖、急弯陡坡等重点路段巡查养护，严格执行大件运输管理25条措施。加强城市轨道交通安全保护区巡查，严格保护区内施工作业管理。做好飘浮物隐患整治、铁路道口管理等铁路沿线环境综合治理工作。推动履行民航安全治理属地职责，抓好净空管理、空飘物治理等工作。

九、坚决扛牢管党治党政治责任

35.加强党的政治建设。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续推动党纪学习教育常态长效，形成遵规守纪的高度自觉。开展厅党组第二轮巡察工作，切实发挥巡察“利剑”作用。

36.持续深化行业党建。牢固树立“管行业也要管党建”责任意识，深入推进货车司机群体、网约车司机群体党建工作，年内实现线下党建服务阵地县级全覆盖，切实把支部建在车队、建在一线，唱响“红鲁畅运”党建品牌。

37.加强干部人才队伍建设。落实新时代好干部标准，强化重实干重实绩重担当的鲜明用人导向，全面加强干部梯次培养，健全优秀年轻干部培养选拔机制，切实把政治过硬、敢于担当、锐意进取、实绩突出、清正廉洁的干部选拔出来。持续深入做好公务员绩效管理扩大试点工作，全面构建具有山东交通特色的公务员绩效管理模式。加强干部培训和交流锻炼，增强干事创业本领。抓好高层次、高技能人才队伍建设，发挥职业技能竞赛引领带动作用，培养更多领军型的交通高技能人才。

38.加强作风建设。深刻把握“走在前、挑大梁”使命担当，事争一流、争先进位，进一步提升各项工作在全国交通运输中位次。坚决落实中央及省委关于整治形式主义为基层减负若干规定的要求，推动为基层减负工作向纵深开展。建立“周盘点、旬推进、月调度”的工作制度和“两张清单、一套台账、两个通报”的“212”督查工作机制。继续大兴调查研究，深入基层和一线，切实解决一批工作中存在的问题。

39.深入推进党风廉政建设。始终落实中央八项规定不走样，纠治“四风”问题不松懈，锲而不舍、抓出成效。聚焦干部选任、规划制定、行政审批、资金安排等重要环节，强化权力运行制约监督。深化廉洁文化建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，打造山东“清廉交通”品牌。