山东省交通运输厅

关于对省政协十三届三次会议第13030138号提案答复的函

徐东升委员：

您提出的《关于推动网约车行业高质量发展的建议》收悉，现答复如下。

近年来，省交通运输厅持续加强网约车行业监管服务，不断规范市场秩序，保障运营安全，维护合法权益，更好满足社会公众出行需求。

一、建立健全工作机制

一是制发了《推动出租汽车行业高质量发展工作措施》《关于加强网约车聚合管理工作的通知（试行）》等制度规定，加大不合规网约车经营行为行政处罚力度，对不再具备线上线下服务能力或有严重违法行为的网约车平台公司，依法依规责令停业整顿、吊销经营许可资质，推动经营主体良性流动。二是制发《山东省出租汽车服务质量信誉考核办法》，每年组织出租汽车服务质量信誉考核工作。督促出租汽车企业落实教育管理主体责任，引导驾驶员自觉遵守交通规则和道德规范。三是加强网约车聚合平台监管，厘清网约车聚合平台职责，督促落实资质核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的平台公司，未取得许可不得直接从事或变相从事网约车经营活动。四是督促网约车平台公司综合考虑行业定位、运营成本、驾驶员收入水平等因素，合理制定运价结构，并根据需要适时调整，确保符合市场规律。五是与省直有关部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，凝聚部门合力，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作提出明确要求。

二、加强市场监测预警和司机权益保障

一是完善网约车市场预警机制，动态监测本行政区域内网约车平台公司、驾驶员和车辆的市场保有量及订单情况，指导各市适时面向社会公开发布预警信息，发挥市场自我调节作用。二是协调有关部门合理规划和建设1118个出租汽车司机驿站，联合高德地图上线覆盖全省的“红鲁畅运”出租车司机党建综合服务阵地“数字地图”，为出租汽车驾驶员提供停车、餐饮、休息、如厕、车辆充电等服务。三是积极协调山东省保险行业协会，聚焦网约车“投保难、投保贵”问题，深入研讨解决方案。由省保险协会开发建设了“营运车投保平台”，通过优势互补、数据资源共享等途径，切实减轻部分网约车司机投保压力。四是打击推送“阴阳账单”虚假信息等恶意克扣网约车驾驶员应得劳动报酬的违法行为，保障网约车驾驶员知情权、监督权、休息权和劳动收益权。

三、加大监管执法力度

一是印发《山东省交通运输新业态协同监管联席会议运营机制（试行）》，加强部门协同联动，实施事前事中事后全链条全领域监管。细化职责分工，固化工作制度，经常分析本行政区域内出租汽车行业发展形势，及时协调解决问题。二是巩固和扩大网约车抽成“阳光行动”和降低过高抽成工作成果，推动网约车平台公司依法确立与驾驶员彼此权利和义务，科学制定派单、劳动报酬支付等规则。三是严格落实“双随机、一公开”检查制度，跟踪督促问题整改。约谈、通报落实工作不到位的交通运输主管部门和企业负责人，传导工作压力，压实工作责任。四是印发《加快推进网络预约出租汽车合规化方案》，加强网约车监管信息交互平台与道路运政管理服务系统数据比对，形成不合规驾驶员和车辆台账，督促网约车平台公司清退不合规的驾驶员和车辆。今年上半年清退47家网约车平台公司，行业双合规率达到87.7%。五是动态完善省级网约车监管信息交互平台功能，实现实时调阅监管对象基础信息并线上监控网约车运营情况，加强数据分析和结果运用，提高行业监管数字化水平。

                              山东省交通运输厅

                              2025年8月1日