山东省交通运输厅

关于对省政协十三届三次会议第13030606号提案答复的函

张宇翔委员：

您提出的《关于大力发展内河航运多式联运的建议》收悉。针对您提出的相关建议，我厅会同省商务厅进行了认真学习和研究。近年来，我省坚决贯彻习近平总书记关于更加注重经略海洋、加快建设世界一流的海洋港口重要指示精神，全力推动世界级海洋港口群建设和内河航运高质量发展，多项“十四五”发展目标已提前完成。现将有关情况汇报如下。

一、开展的主要工作

（一）坚持高水平规划引领。提请省政府办公厅印发《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。依据《全国港口与航道布局规划》，修编完成《山东省港口与航道布局规划》，首次将沿海与内河规划合二为一。获得部批复《青岛港总体规划（2035年）》，首次在规划中实施战略留白。

（二）积极参与“一带一路”港口投资运营。推动实力的企业结合自身境外投资业务发展情况，在参与共建“一带一路”国家运营港口。截至2025年2月底，我省企业备案的境外投资港口共3个，分别为烟台南山集团印尼PT.Bintan Alumina Indonesia港、魏桥创业集团几内亚马瑞巴亚港、岚桥集团澳大利亚达尔文港。

（三）搭建经贸交流合作平台。借助2024年港澳山东周，推动山东港口集团与香港国际航运与海事服务中心、国浩律师（香港）事务所深化合作，加强了鲁港在港航服务、航运产融发展、数字化转型、海事海商及跨境法律服务等领域合作，实现优势互补、资源匹配，共建共享供应链价值，打造两港合作典范。

（四）推动产业升级与物流效率提升。通过整合港口资源、深化国际合作、优化外资政策，成功吸引外商投资参与港口建设和运营。比如，日照港通过吸引境外资本引进智能化设备，提升物品接卸效率，推动港口运营优化升级；山东港口集团通过资本合作（如与BP、伊藤忠等设立合资公司）推动港区与产业园区融合，形成新质生产力。这些举措进一步巩固了山东作为中国北方重要对外开放枢纽的地位。

（五）加强境外投资企业和项目安全风险防控。加强对外投资合作管控引导，严禁企业到高风险地区开展投资合作业务，及时向企业推送境外风险防控预警信息。根据商务部有关工作要求，积极配合境外投资运营港口风险防控及纠纷处置。

二、取得的主要成效

（一）世界级港口群建设加快推进。港口服务能级不断提升。截至2024年底，沿海港口生产性泊位达到671个，其中深水泊位394个；货物吞吐量20.7亿吨，集装箱吞吐量达到4502万标箱。深水泊位数量、货物吞吐量和集装箱吞吐量等指标均已提前完成“十四五”规划目标。港口智慧绿色发展水平不断提升。交通强国“智慧港口建设试点”被交通运输部列入交通强国建设试点成效突出任务名单。首个全国产全自主自动化码头-青岛港自动化码头（三期）投产运营，自主研发实施的智能管控系统(A-TOS)达到国际领先水平，码头装卸效率先后十三次打破世界纪录。所有港口均具备船舶污染物应收尽收能力。远洋运输专业化水平不断提升。山东海运控制运力达1700万载重吨，居全国第三，拥有超大型、好望角型和巴拿马型多种主流船型，成为中国专业干散货运输船队之一；乙烷气体运输运力占全球22%，位居全球第一；运营多艘中程成品油轮，被权威航运杂志评为亚洲最具成长性的油化运输企业。

（二）内河航运高质量发展成果丰硕。航道等级快速提升。京杭运河主航道山东段黄河以南全线达到二级航道通航条件。至2024年年底，我省内河航道通航里程达到1274公里。港口吞吐量再创新高。开通我省至武汉、万州等集装箱航线30多条。2024年全省内河港口吞吐量累计完成12536万吨，同比增长25.7%，完成内河集装箱吞吐量28.8万标箱，同比增长58.8%。智慧绿色发展全面提速。“济宁市多式联运绿色低碳和近零碳港口试点”项目成功入选全国第一批绿色低碳交通强国建设专项试点。全国内河首个新能源船舶制造基地一期完工试产，拉开内河清洁能源智能船舶标准化、批量化生产的序幕。小清河航运市场加快形成。预计到2025年底，小清河货物吞吐量可突破300万吨。

三、下一步工作打算

对于您提出的省外内陆港投资运营难度增加、沿海港口吞吐量第一面临挑战、产业链被长三角虹吸等问题，以及相应提出的“完善多式联运体系、降低物流成本，强化功能中心建设、提升港口功能化定位，加快港口数字化智能化发展、提高服务质效，持续扩大对外开放、搭建多方合作平台”等四项建议，我厅均表示同意。在下一步工作中，我们将认真吸纳您提出的上述建议，持续推动世界级海洋港口群建设和内河航运高质量发展，持续推动有实力的公司在参与共建“一带一路”国家投资布局，参与国外港口或基础设施建设运营。同时，指导企业加强风险防控，落实“危地不往、险地不去、危业不投”，确保我境外投资企业和人员安全。

山东省交通运输厅

                              2025年8月5日