山东省交通运输厅

关于对省政协十三届三次会议第13030792号提案答复的函

霍媛媛委员：

您提出的《关于支持推动济宁内河航运能级跃升的建议》收悉。对于您提出的航道体系不畅、贸易拓展受限、要素保障不足、扶持政策有待加强等问题，相应提出加快提升基础设施能级、加大支持力度、构建国际物流枢纽节点等建议，我们进行了认真研究和学习，均表示同意。现将有关情况汇报如下：

一、已开展的主要工作

近年来，省交通运输厅、商务厅、工业和信息化厅、青岛海关等部门，积极贯彻落实省委省政府有关内河水运高质量发展战略部署，充分发挥济宁港航资源禀赋和产业优势，全力推动济宁内河航运能级跃升，加快建设北方内河航运中心。

一是完善高等级航道网。近年来，省交通运输厅积极推动京杭运河“三改二”、湖西航道、上级湖湖西航道、湖西白马河航道等京杭运河干支流航道改造升级，支持济宁开展了内河船用LNG加注站布局专项规划研究，加快打造服务保障设施完善的济宁“一干双线十二支”内河高等级航道网，形成济宁621.7公里的内河通航里程规模，其中三级以上高等级航道达360公里，居全省第1位。

二是推进港产城融合发展。支持济宁开展现代商贸物流、多港联动等现代港口经营模式，延伸港口经济上下游产业链，推动建设了梁山港煤钢物流园、济洲港钢材粮食产业园、龙拱港集装箱示范园、顺达港综合物流园、太平港船舶工业园、微山港大宗商品物流园、鱼城港莱赛尔纤维物流园等“七大百亿临港园区”，拓展了产业网络，加快了济宁港产城融合进程。

三是强化资源要素保障。加强“两重”“两新”等政策资金争取力度，紧盯中央预算内、专项债券、省重大等政策资金，包装了上级湖湖西航道、微山三线船闸、韩庄港等一批重大港航基础设施和产业项目，其中，给予京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程部、省级资金25.7亿元，创历年全省水运项目补助资金最高记录。支持济宁市出台人才招引相关配套政策，不断提高航运高端人才的比重，加大航运、贸易、高级船员等航运人才培养力度，不断提升人才队伍能力素质，为内河航运高质量发展提供智力支撑。

四是支持新能源清洁能源船舶发展。支持济宁建设济宁新能源船舶制造基地，目前一期已投产运营，具备年建造船舶240艘的生产能力。牢牢把握交通运输部大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施，出台《山东省推进老旧营运船舶报废更新补贴工作实施方案》，推动京杭运河济宁段新能源清洁能源船舶发展。工信部门制定船舶与海工装备产业链绿色低碳高质量发展三年行动实施方案，支持济宁内河船舶智能绿色转型。

五是支持济宁大力发展外贸经济。支持龙拱港设立海关监管作业场所，海关部门全程指导和服务监管作业场所规划设计、流程制定、平台搭建、数据联通等工作，推动该场所于2023年12月14日正式通过验收，并取得《海关监管货物仓储企业注册登记证书》。为进一步拓展济宁市内河港口外贸功能，为企业协调办理内河调运进境粮食业务，节省企业运输成本约120万元；同时积极推进开展出口转关业务，2024年监管验放内河转关出口集装箱标箱1300个，实现业务新突破。支持济宁加快推动保税业态发展，指导综合保税区、保税物流中心加大重点项目招引力度，大力拓展保税维修、保税租赁等新业态、新模式，更好发挥对外开放的辐射带动和示范引领作用。

二、下步工作计划

下一步，省交通运输厅将会同海关、商务和工信等有关部门，进一步深入贯彻省委省政府内河航运高质量发展战略部署，聚焦济宁“北方内河航运中心”目标定位，持续加大对济宁内河航运发展的支持力度，聚力将济宁内河航运打造成为交通强国山东示范区内河水运高质量发展新标杆。

一是支持济宁进一步提升内河航运基础设施能级。加快推进济宁“一干（双线）十二支”高等级航道网建设，完成上级湖湖西航道改造、微山三线船闸工程，适时启动京杭运河跃进沟至邓楼段航道“三改二”工程、长沟复线船闸、邓楼复线船闸等京杭运河主航道项目建设程序。推动洙水河航、复兴河、白马河等重要支线航道等级提升。推动港口联通国省主干道，加快淄海、祥城北等铁路专用线“进港区、进园区、进厂区”，打通进港“最后一公里”。进一步加强济宁支流航道建设支持力度。按照交通运输领域省与市权责划分方案，落实好省级对一般支流航道工程建安费补助。运用PPP、政府基金、政府专项债等方式，拓宽市、县财政资金筹集渠道。

二是支持济宁打造全国绿色智能船舶制造基地。加强规划引领。高标准编制船舶与海工装备产业“十五五”规划，在规划编制过程中，拟将济宁新能源内河船舶基地作为重点内容，进一步完善工作措施，全力推动我省内河新能源船舶绿色发展。强化政策扶持。优化完善保险补偿等政策，推动绿色智能船舶研发应用和产业化、规模化发展，支持绿色智能船舶首台（套）推广应用。大力推动船舶企业和传统船型绿色化转型、智能化改造，对重点船舶企业和项目，优先纳入省技改项目导向目录等，并指导用好贷款贴息、设备奖补、股权投资等政策。深化实施融链固链专项行动，拟会同济宁新能船业开展产业链招商推介活动，搭平台、拓渠道，促进省内外企业产业链、供应链深度交流合作。支持先行先试。继续加强向国家有关部委的对接汇报，支持济宁市继续发挥区域和产业优势，积极探索LNG动力船舶换罐和电能动力船舶换电等新模式；在加注气、充换电等新能源清洁能源供应基础设施建设方面，努力形成更多可复制推广的先行先试经验。

三是支持济宁构建国际物流枢纽节点。继续做好进出口通关监管服务，提高服务效率，利用“济宁—大仓—上海港”运河外贸出口航线，拓展外贸集装箱贸易，支持利用新兖铁路与京杭运河铁水联运通道，拓展中欧班列回程铁水联运业务，全力促进龙拱内河港航物流产业发展。印发全省综合保税区”一区一策“高质量发展行动方案，支持济宁加快培育外贸新增长点。全力拓展国际运输货源。通过举办国际精准采购对接、境外主办类展会、专题对接等活动，提升内河航运、中欧班列、山东港口供应链综合服务能力。

山东省交通运输厅        

2025年8月5日