城市公共交通是重要的公益性事业和民生工程，是建设现代化综合交通体系、加快建设交通强国的重要内容。近年来，国家城市公共交通政策体系持续完善，陆续出台《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》、《城市公共交通条例》、《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》等法规政策文件，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，应对城市公共交通行业面临的新形势、新挑战，省交通运输厅等九部门联合印发了《关于推进城市公共交通高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

一、发展目标

《意见》分别提出了近期、远期发展目标，明确到2030年，城市公共交通主导地位进一步强化，引导发展、服务保障、可持续发展、综合治理能力显著提升，对特大城市、大城市分别提出了中心城区机动化出行分担率目标，以及城市绿色出行比例目标，并鼓励创建一批国家城市交通高质量发展示范区。明确到2035年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化城市公共交通体系。

二、重点任务

《意见》从四个方面提出16条重点任务，为全省城市公共交通高质量发展明确了发展方向。

（一）强化城市公共交通发展基础保障。一是发展模式突出“因城施策”，特大城市以轨道交通和公共汽电车为主体、慢行交通相配套，其他城市推动公共交通与慢行交通协同发展。二是规划引领突出“三融合”，推进城市公共交通与生活圈、商业圈、产业圈高度融合。三是设施配建突出“三同步”，重点区域配建公交场站及充（换）电设施做到同步规划、同步验收、同步交付。四是场站建设突出“综合开发”，推动新增用地综合开发，鼓励存量场站实施地上地下空间综合开发。五是路权保障突出“优先通行”，推进中心城区、拥堵路段等公交专用道设置和信号优先。

（二）推动城市公共交通服务提质增效。一是构建多层次网络体系，建立公交线网动态评估和优化调整机制，支持开通通勤、通学、就医等民生特色线路，发展微循环、定制化等公交服务。二是提高运营服务质量效率，聚焦服务质量评价、从业人员培训考核与权益保障、服务质量投诉处置四个重点，全面抓好城市公共交通运营服务。三是打造全龄友好出行环境，持续推动适老化无障碍设施建设和服务提升。四是促进融合衔接，加快城市公交、轨道交通、慢行交通“三网融合”，推动城市公共交通与多种交通方式无缝衔接。

（三）创新城市公共交通智慧绿色安全发展。一是数字化转型，推进大数据、云计算、人工智能、车路协同等新兴技术应用，整合共享公共出行数据资源，加快实现“出行即服务”。二是推进绿色低碳发展，新增更新城市公交车全部为新能源车辆，同步建设充（换）电设施，支持交能融合领域技术创新，搭建智能微电网。三是提升安全韧性水平，强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，关心关爱从业人员身心健康，强化大客流管控，形成城市公共交通安全应急管理工作体系。

（四）提高城市公共交通可持续发展能力。一是创新企业经营方式，支持发展“公交+”服务模式，积极开拓增值服务，促进城市公共交通与商业、旅游、能源、维修等融合发展。二是落实补贴补偿政策，推动落实市县级财政支出责任，将城市公共交通所需经费纳入本级预算，及时给予补贴补偿。三是完善价格机制，实行票价动态调整，建立多层次、差别化的城市公共交通票价体系。四是加强金融支持，鼓励金融机构为城市公交企业提供融资服务，通过依法依规盘活公益性闲置资产等方式，壮大城市公交企业资产规模。

三、保障措施

《意见》从健全工作机制、加强宣传动员、开展示范创建、加强动态评估和运行监测等方面提出了保障措施，为城市公共交通高质量发展提供有力支撑。

山东省交通运输厅 中共山东省委金融委员会办公室 山东省发展和改革委员会 山东省公安厅 山东省财政厅 山东省自然资源厅 山东省住房和城乡建设厅 山东省人民政府国有资产监督管理委员会 山东省大数据局关于印发《关于推进城市公共交通高质量发展的意见》的通知