2026年是“十五五”开局之年。做好2026年全省交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议及省委经济工作会议、省委十二届十次全会、全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、挑大梁”，着力在交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型上创新突破，全面打造全国领先、国际一流的现代化综合交通运输体系，加快建设交通强国山东示范区，确保实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化山东篇章当好开路先锋。

一、完善交通强国山东示范区工作体系

1.强化机制建设。参照国务院加快建设交通强国工作协调机制，发挥省加快建设交通强国山东示范区工作机制办公室牵头抓总作用，健全完善“部省联动、部门协同、省市联建”的工作机制，推动县级工作机制加快建立。聚焦重大项目、重点任务，通过召开机制会议、机制办通报等形式，强力部署推动。

2.强化强国试点。深化交通强国试点任务实施，及时提炼经验成果，抓好推广应用。精准对接交通运输部交通强国建设试点申报方向指引，在“人工智能+”、低空经济等新兴领域，争取增列一批前沿性、创新性强的试点任务。高标准完成首批119项交通强国山东示范区省域试点验收，适时启动第二轮试点，形成“全省多特色、全域全覆盖”格局。

3.强化学习借鉴。学习借鉴各省市交通强国建设的先进试点经验，构建常态化学习借鉴工作机制，推动示范区建设水平提升。

4.强化督查落实。围绕《交通强国山东示范区建设方案（2025—2035年）》，明确年度目标和工作重点，制定任务清单，实行项目化、工程化管理，季调度、半年督导报告、年度督查总结。探索实施交通强国省域评价体系，对交通强国山东示范区建设开展体检评估。

二、高标准谋划“十五五”发展

5.抓好“十五五”规划编制。突出“十五五”重大战略任务、重大改革事项、重大工程项目，强化与国家规划以及国土空间规划的衔接，面向全系统和全社会广泛征求意见，提请省人民政府印发“十五五”综合交通发展规划。同时，编制“十五五”法治交通、智慧交通、绿色交通、民用航空发展等专项规划。各市制定好本地区“十五五”综合交通发展规划。

6.加强项目统筹谋划。深入研究“十五五”期交通重大项目，制定2026年作战图、“十五五”规划图和2035年中长期展望图，并持续动态完善，做到实施一批、推出一批、储备一批，搞好项目接续。2026年全省综合交通完成投资2300亿元。

7.做好对上争取工作。充分利用规划编制窗口期，密切跟踪政策变化，争取更多项目、事项纳入国家规划。

三、加快建设现代化综合立体交通网

8.建设轨道上的山东。加快建设雄商等6条续建高铁，建成雄商、济滨2条高铁，年底高铁里程突破3400公里。推进董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造等8个普速铁路项目建设，建成兖州北站扩能改造工程、聊城北站上行线外包工程2个项目。

9.建设“畅行齐鲁”公路网。推动高速公路扩容加密，推进庆云至章丘等23个续建项目，开工济南绕城高速晏城至表白寺改扩建、临沂至东海（鲁苏界）高速等2个项目，推动济南至临清高速齐河至临清段、济南至东阿高速齐河至东阿段、济南至宁津、荣乌高速烟台枢纽至蓬莱枢纽段改扩建、济宁至商丘高速成武至曹县段等5个项目建成通车，全省高速公路里程突破9500公里。加快普通国省道提质升级，实施18个、428公里续建项目，开工建设9个、233公里项目，实施养护工程超2000公里。加快农村公路扩面提标，新改建农村公路3500公里，改造危旧桥梁150座，实施重要及三级以上村道安保工程5000公里。

10.建设世界级海洋港口群。支持青岛建设国际航运中心，重点推进青岛港董家口港区琅琊台湾作业区东部集装箱码头、日照港转型升级、烟台港西港区#315-#317泊位等国家重大工程，建成日照钢铁精品基地配套矿石码头工程等项目，新增港口通过能力1500万吨，力争沿海港口货物吞吐量超过22亿吨。

11.建设通江达海内河水运网。支持济宁打造北方内河航运中心，推进京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程、微山三线船闸工程、湖西白马河航道改造工程、新万福河复航二期工程等项目，年底内河港口货物吞吐量达到1.55亿吨。

12.建设现代化机场群。推动济南、青岛机场协同打造区域航空双枢纽，建成济南机场二期改扩建工程，投用枣庄机场，开工梁山通用机场。

13.建设济青城市轨道交通网。全力推进11个续建项目，建成济南城市轨道交通6号线西段、9号线一期、青岛地铁8号线南段等3个项目，全省运营里程突破620公里。

14.建设综合客货运枢纽等工程。建设“2+5+N”综合交通枢纽城市，完善枢纽城市港站、集疏运、内接、外联体系，提升济南国际陆港、青岛国际枢纽海港、临沂国家商贸物流枢纽辐射能级。

四、强化资金等要素保障

15.争取超长期特别国债。聚焦“两重”“两新”政策，全面梳理全省交通运输领域符合条件项目，提前启动前期手续。

16.争取政府专项债。依托我省“自审自发”试点，提前做好项目可行性研究等必备要件，确保项目应报尽报。

17.发挥“政金企”组合效应。开展交通项目“金融行”，推动各市交通部门、交通企业与金融机构精准对接、深化合作。探索应用不动产投资信托基金（REITs）、资产支撑证券化（ABS）等新的筹融资方式。

18.做好用地用海等保障。强化与自然资源、海洋、生态环境、水利等部门沟通衔接，全过程做好项目资源保障，协同推进重点项目建设。

五、进一步提升交通运输对经济增长贡献度

19.扩能提质培育骨干企业。完善省市企联动调度机制，强化专项督导服务。实施骨干企业扩能提质培育三年行动。省交通运输厅在全省范围内，重点培育50家左右骨干企业。各市县同步开展骨干企业培育，市级10家，县级3-5家，形成省市县三级梯次培育良好态势。

六、推进交通物流降本提质增效

20.实施交通物流降本提质增效行动。2026年，全社会物流总费用与GDP比率较2025年再降低0.1个百分点，达到13.7%，其中降低运输费用约50亿元。

21.大力发展多式联运。聚焦港口、内陆港、济青中欧班列集结中心、物流园、产业园五大载体，完善多式联运设施网络、标准规则、信息共享以及企业服务。推进多式联运“一单制”“一箱制”，提升内陆港班列集货、公共提箱还箱、便利化口岸通关等服务质效，全年海铁联运箱量超过470万标箱。

22.完善国际物流供应链体系。织密海运、空运航线，持续拓展欧美远洋直至航线、“一带一路”及RCEP优势航线密度，海运外贸集装箱航线达到275条，国际航空货运航线达到18条，青岛港国际中转比例达到11.5%。加强与黄河流域省份战略协同，优化内陆港布局，重点完善河南、山西、陕西等沿黄流域内陆港物流网络，年内新增2个、达到58个。支持济南、青岛机场共建共用航空前置货站。建设济南青岛中欧班列集结中心，做优上合快线、日韩陆海快线等精品线路，推动跨两海班列常态化运营，中欧班列新开2000列左右、累计达到1.6万列。拓展国际道路货物运输（TIR）线路和规模，大力发展GMS（大湄公河次区域）运输。

23.培育具有国际竞争力的综合物流集成商。推动我省交通物流企业跨方式整合、跨区域布局，加快由传统单一物流服务向产业链、供应链全链条服务转变，提升网络化覆盖能力和一体化服务能力。支持航运企业拓展汽车等细分物流市场，发展临港经济。推动道路货运企业拓展冷链物流、大件运输等高附加值服务。

24.发展现代航运服务业。会同省发改、财政、金融监管等单位，研究出台《进一步加快现代航运服务业发展的实施意见》，推动航运金融、航运经纪、船舶交易、绿色船舶燃料加注、海事服务等现代航运服务业发展。沿海四大港口航运金融等新兴产业占比提升至3.5%。推动扩大船舶交易规模，全年开展船舶交易业务不低于100艘次。

七、培育壮大交通运输新质生产力

25.强化科技创新引领。统筹省属交通企业、交通科研院所以及厅属院校科研力量，加强原始创新和关键核心技术攻关，开展关键技术设备研发。集中力量创建智慧绿色港口技术创新中心等国家级科研平台，高标准建好车路一体智能交通全国重点实验室、青岛港国家人工智能应用中试基地。一体化推进职业教育、科技创新、人才培养，支持厅属院校“双高计划”建设。支持临沂商城国际化数字化发展。

26.推进“人工智能+交通运输”。组织实施人工智能+交通运输“十百千”创新行动，开展重点场景揭榜挂帅，探索开展港口全场景无人驾驶应用、车路一体运输系统集成及应用。发展交通行业模型与生成式大模型，构建高质量数据集。推广“手机+”无卡便捷通行模式、内河货运船舶编队智能航行等创新工程。

27.推进公路水路基础设施数字化转型升级。实施智慧站点通行服务扩容提升工程、干线通道主动管控工程、智慧服务区提升工程等17项专题工程，推动山东交通数据要素产业化，打造“智行山东”出行服务、多源立体监测应急体系、智慧船闸、船岸云协同等一批典型应用场景。

28.推动低空经济发展。以济南、青岛为重点，布局建设20个低空垂直起降设施，建成50处以上低空通信、导航、监视、气象设施，实现全域覆盖。探索低空物流新模式，联合京东、顺丰、美团等头部企业，建设“干-支-末”低空寄递物流网络，开展烟台-大连低空载货航线试飞，开通10条以上无人机货运航线。

八、推动交通运输融合发展

29.推进交产融合。优化完善产业和资源集聚地的物流配套功能，年内建成泰安市多式联运物流、东营港一突堤等4条铁路专用线，推动大型工矿企业、物流园区铁路专用线能接尽接、应接尽接。加快推动港产城高质量融合发展。推动具备条件的内河航道短支线与重点产业园区、大型制造企业便捷联通。支持交通物流企业与生产制造企业共建共用多式联运场站、仓储配送中心等物流设施。

30.推进交能融合。加强与宁德时代等头部企业合作，构建“四纵四横”高速公路换电网络，建设重卡充换电站100座。因地制宜建设光伏、风力发电等交能融合设施，年底达到1100兆瓦，实现高速服务区绿电自消纳比例不低于66%，港口绿电自消纳比例不低于64%。实施高速公路服务区充电设施加密扩容，新建充电设施600个，其中大功率充电设施不低于25%。推动新能源船舶产业发展，建设内河新能源船舶制造基地。加快推进山东“鲁北绿链”零碳重载运输线路等交通强国试点项目。

31.推进交旅融合。建设“五大廊道”旅游公路，全省旅游公路里程突破4000公里。开展高速公路服务区升级专项行动。培育交通体验式消费新场景，发展邮轮经济、游艇产业等新消费，建设青岛邮轮母港，打造“齐鲁1号”旅游列车、“半岛1号”海上游以及航空快线等品牌，发展低空旅游，培育一批自驾游精品路线。  

32.推进交邮融合。出台《关于进一步深化农村客货邮融合发展的若干措施》，推动农村客货邮融合扩面提质，稳定运营1000条左右线路，实现全域覆盖，形成全省客货统筹、运邮协同、物流配送“一张网”。开展农村客货邮“统一评估、统一交接、统一保管、统一标识”规范化提升行动，提升客货邮自主“造血”能力。打造10个服务乡村振兴典型案例。

九、提升政务服务效能、优化营商环境

33.深化“高效办成一件事”。动态更新“高效办成一件事”特色事项清单库，逐步将“一件事”拓展至综合监管、政务运行等领域，年内复制推广率达到60%以上，打造更好交通营商环境。

34.深化热线电话办理。完善“接诉即办、未诉先办”机制。紧盯信息咨询、意见建议、投诉举报3张清单60个高频事项，开展12328热线货车司机接诉即办服务质效提升行动，推动响应率、解决率、满意率省市两级全部达到90%以上。

35.深化执法规范化建设。加强行政执法监督，巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果。推进“九五”普法工作。强化“红黄绿”分级分类监管和联合检查，促进“双随机、一公开”监管与规范涉企行政检查有效衔接，减少入企次数和检查频次。推广说理式文明执法，动态调整不罚免罚清单。

十、建设更高水平的平安交通

36.强化“两客一危”车辆监管。强化安全码赋码结果的综合运用，实现运行风险和安全状况的动态、精准画像，提升精准预警预防能力。

37.强化公路运营监管。开展公路监测预警能力专项提升行动，建成监测预警信息系统，实现全省高边坡路段监测预警设施系统接入全覆盖。

38.强化港口危险货物作业监管。开展港口危货储罐检测评估，推进老旧储罐淘汰更新，加强港口企业重大危险源监管。

39.强化超限超载治理。强化大数据分析应用，会同公安交管部门加强路面布控检查，深化跨区域协同治理，保持高压严管态势。

40.强化铁路沿线环境治理。落实路地“双段长”制，聚焦轻质物体整治、“公跨铁”桥梁安全设施提升等，防范化解重大风险。  

41.强化“一张图、一机构、一队伍”建设。推广应用交通运输安全生产风险隐患事项清单一张图。发挥社会化专业机构力量，并纳入信用监管。建好专家型人才队伍，开展安全生产隐患排查和指导帮扶。

42.强化大数据在安全生产中应用。结合公安交管、联网联控和交通执法等对驾驶人、车辆企业的违规违法数据，强化大数据分析应用，全面推行重点道路运输企业“红黄绿”码分级分类清单。

43.强化春运等重点时段安全畅通服务保障。以“三十条”硬措施为总抓手，聚焦春节前后等重点时段，深化重大风险隐患排查整治行动，落实每日联合会商、“一路多方”快速处置、前置备勤、省际协同联动“四项机制”，扎实做好大雾、低温雨雪冰冻等极端恶劣天气主动防御。

十一、加强行业党建、维护行业稳定

44.建强行业党建阵地。拓展深化“两个覆盖”，选优配强党组织书记，推动行业各级党组织在规范市场秩序、加强平台治理中发挥战斗堡垒作用。进一步壮大“四员”队伍。

45.加强司机关心关爱。畅通司机诉求“直通车”，深入开展货车司机“护航行动”，抓好“送温暖”等走访慰问工作，及时解决司机急难愁盼问题。在重点区域布局标准化网约车服务阵地，优化“司机之家”功能，提升服务精准度。建立省市县三级交通系统领导干部联系“三车”司机长效机制，及时解决司机诉求和困难。

46.抓好“三车”司机管理服务。压实平台企业责任，推进解决货车平台企业运费拖欠、压低运价等问题。推广“运费先付”“运费担保支付”模式。开展货运平台问题专项整治，督促平台保持经营策略平稳。稳妥有序做好老旧营运货车报废更新工作。加大网约车平台公司监管力度，综合运用约谈、通报、处罚等手段，深化源头治理与行业规范。深入开展网约车平台抽成“阳光行动”。

十二、全面推进党的建设和作风建设

47.深入推进党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，狠刹违规吃喝等各种不正之风，持续深化整治形式主义为基层减负。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，统筹开展拖欠农民工工资、货车司机投诉、工程建设招投标等突出问题治理。聚焦干部选任、规划制定、行政审批、资金安排等重要环节，强化权力运行制约监督，打造山东“清廉交通”品牌。

48.持续加强作风建设。推动各项工作事争一流、争先进位，为加快建设交通强国作出山东示范。加强调研学习，强化对上汇报争取，对外学习借鉴提升，对下摸清情况收集意见。强化重实干重实绩重担当的鲜明用人导向，加强干部梯次培养，健全优秀年轻干部培养选拔机制。

49.加强宣传思想文化工作。落实意识形态工作责任制，抓好交通强国示范区等系列重大主题宣传，大力培树行业先进典型，加强山东交通文化建设。